2004年全国社保基金目标投资计划确定
央视国际 (2004年03月25日 20:06)
新华社北京3月25日电 记者从25日闭幕的全国社会保障基金理事会一届三次会议上获悉，在对各类投资品种进行大量的风险评估后，2004年全国社会保障基金目标投资计划已经确定，风险投资比重将加大。
全国社会保障基金理事会理事长项怀诚说，在今年确立的目标投资计划中，各类投资品种占社保基金总资产的投资比例情况是：固定收益部分，包括协议存款、国债和债券委托目标投资比例是70%，可上下浮动10%；现金等价物投资，包括普通银行存款和国债回购的目标投资比例是5%，最高不超过10%；股票的目标投资比例为25%，可上下浮动5%。和上年相比，投资力度将适当加大。
项怀诚说，作为国家重要的战略储备，全国社保基金主要用于人口老龄化高峰时期的社会保障。管好用好这笔“养命钱”，实现资产的保值增值，是社保基金管理运营的最重要任务。2004年的收益目标是不低于当年一年期国债收益率，未来5年内，社保基金战略投资收益目标为超过同期通货膨胀率，争取实现更多的收益。作为风险控制目标，5年内平均年收益不出现亏损。
新闻分析：今年社保基金风险投资力度为什么加大
备受瞩目的全国社会保障基金2004年度目标投资计划已经确定，股票等高风险投资品种的目标投资比例为25%（可上下浮动5%）。虽然这还是目标投资计划，但这一数字已明显高于2003年度5.1%的投资比例。今年为什么要加大社保基金的投资力度？风险投资力度的加大，会不会影响社保基金这一“养命钱”的保值增值？
全国社会保障基金理事会理事长项怀诚说，从证券市场前景和我国经济发展趋势及国际经济环境等因素来看，在风险控制允许的范围内，适当加大投资力度，有利于提高基金的整体收益率。对于社保基金的保值增值将起到很大的促进作用。
项怀诚说，在商定2004年社保基金投资计划时，最基本的方针就是“安全至上，控制风险，拓宽渠道，提高收益”。在控制风险的前提下，着眼于提高收益是今年投资计划资金分配的主要任务。协议存款风险虽低，但流动性差，不能满足资产调整和开辟新投资渠道的需要，拟维持现有投资比例不变。债券投资已经有较大比例，今年适当增加，重点放在对现存债券投资品种的结构和期限进行合理调整，提高收益率。因为资金流动性强，国债回购的主要作用是继续承担调剂余缺功能，以保证随时满足其它各项投资的资金需求，因此，对债券和国债回购，投资增加量相对不大。股票投资，目前比例较低，根据资本市场情况，选择合适的时机，适当加大力度，符合社保基金做大做强的要求。
衡量社保基金投资运营工作成绩的高下，基本原则是“安全至上，注重效益”。但安全至上与提高效益是辨证的统一。市场风险是永远存在的，凡投资必冒风险。但不能因为害怕风险就裹足不前，不投资、不经营，同样是冒风险。在评估社保基金投资风险时，全国社会保障基金理事会已经收集了丰富的信息，科学分析市场变化规律，对资本市场进行实时监测，从而确立了社保基金资产配置战略。
项怀诚说，扩大资金来源和提高投资效益是社保基金长期运营的两大关键任务，“不能把所有的鸡蛋都放在一个篮子里”，今后，社保基金理事会将下大力气不断拓宽投资渠道，开辟新的投资领域，尝试开发新的投资品种，把社保基金这一全社会的“养命钱”做大做强。（记者陈二厚）
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