[央视网评]以人为本 走可持续发展健康车道

央视国际 (2004年03月03日 09:20)

　　“以人为本”，作为科学发展观的核心，是我们党在重要文件里第一次响亮地提出这样的要求。

　　 这一文件就是党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。发展的目的是为了促进人的全面发展。

名词解释

科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。它的基本内涵是：一是全面发展；二是协调和可持续发展。所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。 统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

　　今年“两会”的大幕正在徐徐拉开，相信有关“科学发展观”各个具体层面的深层次议案和提案一定会一一涌现，围绕这一崭新的执政理念，以人为本，为广大人民群众提供良好的人居环境，满足生存与发展需要，越来越成为人大代表和政协委员们关注的重心之一。

　　举例来说，环境问题与国家经济社会的可持续发展，与人民群众的切身利益密切相关，日益受到社会各界和全国人大代表和政协委员的关注。近几年人大建议、政协提案的内容有了明显变化，反映局部地区、局部范围、个别行业环境问题或污染事件的比例有所下降，反映区域流域、系统工程（如植树造林、治理水土流失、保护水资源、保护生态环境、产业调整与布局、提高环境质量等）等事关环境保护全局、大局的问题和宏观决策方面的内容逐年增加。

　　除此之外，近20年，城市化步伐加快，大量农村人口转化为城市人口，政府面临着建筑运输、城市规划、历史发展模式、服务和基础设施等城市发展问题：

　　经济在发展，经济结构调整了，但社会结构没有相应地调整过来。人口结构、就业结构、城乡结构、地区结构、阶层结构等等。我国工业化水平已达到中期阶段，但城市化率处在较低的水平，城市化严重滞后于工业化，城乡关系严重失衡，阻碍了第三产业和各项社会事业的发展，也直接影响了国民经济的发展。

　　经济在发展，但教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应的发展，社会事业发展严重滞后于经济发展。以教育和卫生事业为例：改革开放20多年来，我国基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作很有成绩，但是高中阶段教育、职业技术教育和高等教育发展还不理想。我国的医疗卫生资源配置不合理，城乡之间分布很不平衡。据卫生部的资料显示，87％的农民完全是自费医疗，农村缺医少药的状况十分严重。世界卫生组织在2000年的《世界卫生报告》中指出，全世界191个国家的卫生系统排名，在“财务负担公平性”方面中国为第188名。这同我国经济实力在世界排名第六的地位，实在不相称。

　　经济在发展，但社会管理相对落后，各类事故频发，造成人、财、物的莫大损失。一个国家或地区要实现现代化，不仅要有现代化的各类基础设施建设，还要有现代化的管理。许多城市遍布高楼大厦、豪华宾馆、宽广平坦的马路、各种名目的广场，铺草坪种大树，硬件都相当现代化了，但就是社会管理跟不上，存在着交通拥堵，儿童上学、老年人就医困难，环境脏乱差，空气污染等问题。

　　解决以上的问题，要实现可持续发展，社会各阶层都必须在管理、科技及生活方式上做出彻底改变，必须建立真正的公民承担，以及每一个公民都会因做法的改善而受惠的认识。从根本上讲，要改变目前政府投资偏重于经济建设而对社会事业偏少的格局。积极向科技、教育、卫生等社会事业领域倾斜，向生态环境保护倾斜。让国家这只“有形的手”发挥作用，从加强税收等方面的“二次调节”，解决地区之间和个人之间的收入差距拉大问题。建立合理配置公共资源的制度设置，提高社会管理水平。

　　在经济全球化、区域一体化趋势日益明显的大背景下，“以人为本”为核心的“科学发展观”的提出的确是一件大快人心的好事，希望“两会”代表、委员们最大限度地参政议政，反映民意。以“两会”为又一契机，不仅使“经济火车头”的车轮滚滚向前，也要在更深更广的层面上满足人民群众对良好生活、工作环境的需求。期待我们的国家在可持续发展“健康车道”上越走越快，越走越好！（莱蒙湖）

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责编：任今航