[央视网评] 财政预算：“公开”就是力量！

央视国际 (2004年02月16日 09:52)

　　近日，在广东省“两会”的广州团的讨论中，省人大代表与财政厅“激烈对话”阳光财政，逐步解密政府如何花钱。代表们围绕打造阳光公共财政话题向省财政厅发起了“连珠炮”式的质疑：机关自己办的幼儿园是不是一定要财政拨款2000万？事业性单位行政编制外人员人头补贴一人3万多是否合理？财政花钱如何看效果？……还有报道说，在会议现场，几乎所有的人大代表都在对财政预算草案提出意见（《广州日报》2月15日报道）！

　　 财政预算之所以成为广东省乃至全国人大代表关注的焦点话题，原因显而易见：财政预算应该公开化，并正在走向公开化。而作为一个纳税人，我们不免会为之感动。

　　对于一个地方而言，一年几百个亿，这笔钱应该怎么花，花到哪里？一直以来都是人们想弄明白但是又没有弄明白的基本问题。在以往，政府每年向人大提交的预算报告可以一页纸就全部列完，代表只知道教育要多少亿、医疗要多少亿，却不知道它们分别要花在哪里。即便是近几年，在各方的努力下，一些地方政府向人大提交的预算草案加厚了，但一些烦琐的预算表格和众多过于专业的代名词仍然让代表们在审议中无所适从。其实，这一切都是不公开的隐形表现。

　　众所周知，财政预算不公开，很容易导致职务腐败和决策失误现象的发生。比如，没有约束的接待费预算很容易导致“吃喝风”和贪污受贿；缺乏监督的工程预算则很容易导致政绩工程、腐败工程的上马等。因此，要防止预算腐败行为，就必须加强对财政预算的管理和监督。无疑，预算公开是实行有效管理和监督的必要前提。只有各项公开的监督寓于财政预算的全过程，才能从根本上杜绝“钱权交易”、“暗箱操作”等易产生腐败问题的发生。

　　作为公共服务机构，政府部门正在努力塑造“阳光政府”的形象；作为纳税人，SARS过后的民众比以往更为热切地关心着“知情权”的实现。只有“阳光”，才能让百姓知情；也只有知情，才能实现监督！就财政预算而言，只有代表和民众拿到能看得明白的材料和文件草案，才能说得上知情。知情后，一方面可以让以前潜在的问题和各种不合理才浮出水面，另一方面，可以针对比较细化的预算案提出各种询问和质疑。此时，监督才算得上是实实在在。显然，这一切都建立在公开、透明的基础之上。毫不夸张地说，广东“两会”中的这种“激烈对话”其实就是最好的公开，也是一个好的起点，无疑值得赞赏和借鉴。

　　财政预算草案年年审，年年预算审议中都会发现这样那样的问题，但为什么现在的财政预算如此引人瞩目？就在于预算工作公开的透明度高了。财政预算公开化，使预算工作仿佛一夜之间恢复了生机和活力。这也说明，预算公开，不仅能够吸引群众“眼球”，赢得社会支持，还能够提高政府公信力，推进党风廉政建设。

　　从这个意义上说，公开就是力量，监督的力量来自公开。因此，在预算问题上，更需要扩大应公开信息的范围，真正贯彻落实“以公开为原则，以不公开为例外”的精神。（陈栋）

　　

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责编：李莽