[央视网评]假如换个蠢材当市长

央视国际 (2004年02月05日 11:07)

　　新闻背景：据新华社电，北京市林业部门提出的采伐明十三陵两株古侧柏的请示，2月3日被北京市代市长王岐山否决。他说，古树是活文物、活历史，必须分外珍惜。古树砍了不可再生。王岐山要求有关部门采取安放支架等措施，妥善处理好修缮古建筑和保护古树的关系，做到二者兼顾。>>全文

　　 两株古侧柏应该感到庆幸，因为它们碰到了一位深知保护古树重要性的领导。然而，笔者深思之余，又不禁担忧起来。试想，这两株古侧柏，是采伐还是保护，其生死存亡就在于代市长王岐山的一句话。可现实生活像王岐山这样深知保护古树重要性的领导可谓凤毛麟角，倘若碰到"不明事理"的领导，那古树岂不是一命呜呼！

　　毫不客气地说，即使保护古树是做了件"好事"，但这"好事情"的完成过程却正体现了行政权力对城市规划及其执行的干扰和阻碍。因为据报道，北京市林业部门在此之前已经邀请专家进行勘查，认为"为保护古建筑的安全，保证修缮工程的进行，这两株古树确需采伐"。既然专家对采伐古树的利弊已经进行了论证，那领导者该不该因个人偏好而加以否定呢？

　　在此，笔者并不想继续讨论代市长王岐山保护古树的是与非，对与错，只是对其中所体现出来的权力门槛表示关注。两棵古树的确是幸运的，它们在行政权力的保护下得以继续存在。可更多的古树，还有古建筑、活文物，却也是在行政权力的干涉下，在一些"冠冕堂皇"的理由面前"丧命"。两棵古树的命运决定于领导者的个人偏好的事实，其实正折射出我国城市规划所遭遇到的重重权力门槛。现在，制定一个科学的城市规划的确很难，但严格按科学规划建设城市则更是"难如上青天"。其难其实主要并不在于规划理念和规划手段的欠缺，而就在于规划部门和专家委员会在制定或执行城市规划时，要跨越诸多难以跨越的权力门槛。

　　现实生活中，城市规划的权力门槛并不少见。某些领导者因个人知识的局限和欠缺而造成权力门槛；有的因领导者个人偏好导致规划理念偏执而造成权力门槛；有的因部门利益不一致而导致权大则重的权力门槛；有的因地方利益与区域利益不一致而导致保护主义的权力门槛；还有的因商业利益过度扩张而导致金钱挂帅的权力门槛。记得有一篇文章曾经这样写道，那些文明古城传统建筑群的美感、散发历史气息的天际线、体现深厚人文关怀的"凝固诗篇"，纷纷被珠光宝气般的商业大厦打碎了，撕破了，压塌了。的确，不论是城市雕塑的设计，还是城市广场的建设；不论是高寿的古树，还是那些走过千百年历史的雄伟建筑，居然全都跨不过那高高的权力门槛。今天，两棵古树侥幸跨越过去了，难怪媒体如此高兴地为之欢呼！可其之所以成为"新闻"，其实也正在于"物以稀为贵"，象代市长王岐山这样的"古树爱好者"在现实生活中是可遇而不可求的！

　　其实，城市规划中的权力门槛，并不同于地理门槛和技术门槛。它不会因经济力量的强大或科学力量的发展而消除。消除这些权力门槛，至今最有效的途径只能是通过国家的法治。正如有关人士所说，只有用法的力量规范各种权力，用法的方式赋予城市规划以法的权威，才有希望使城市规划在制定和执行的时候，不再受制于权力门槛。（网友：毛天祥）

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责编：慕泉