“三农”问题出路何在?听人大代表建言献策
央视国际 (2003年03月13日 14:24)
CCTV.com消息（记者杨洁北京报道）：今日的中国农村面临国际和国内市场的双重挤压，已处在破产的边缘。有人提出：“三农”问题是我国目前面临的最根本的经济问题。而此次人代会，议案组共收到六七十件有关“三农”问题的议案，而在人代会的各小组讨论会上，记者也发现，很多并非农民出身，也不从事农民工作的代表，纷纷为“三农”问题的解决提出了想法和建议。“众人拾柴火焰高”，在听取诸多代表的发言后，我们也许能从中发现解决“三农”问题的出路所在。
三个跳出 城乡统筹
杨卫泽代表：解决“三农”问题，要确立以“三个跳出”来统筹城乡经济和社会发展的工作思路，即跳出农村，通过城市化和新型工业化繁荣农村；跳出传统农业，通过农业产业化和发展非农产业发展农业；跳出农民身份的束缚，实现农民非农化和提高农民现代化水平致富农民。
姚文仓代表：农业发展要跳出农业的圈子，走农业工业化、农村城镇化、农民工业化的路子。要大力推进农村经济结构和产业结构的调整，加强农业和农村基础设施建设和生态环境建设。
改革户籍制度 加快城镇化进程
王太元代表：解决户籍制度的关键，不在户口本身，而在社会管理形态的变革。必须将附在户口上的教育、就业、医疗、社会保障等条件逐一去掉，还户籍一个清白。
毛达如代表：户籍仅仅是一个居住的证明，而现行的户籍制度将其与就业、就学、住房、社会保障等结合在一起，甚至我们死了以后，如果没有当地的户口，连火葬场都进不了。这显然是不公平不合理的。
还有不少其他的代表认为，只有改革现行的户籍制度，取消“农村户口”，取消农村到城市之间户口转移的限制，让全国人民都动起来，这样，城乡才会形成一个有机的整体，城乡差别才会逐渐缩小，“三农”问题也才能得到解决。
协调发展 教育为本
关润尧：富裕农民不能丢了“脑袋”，农村从贫困走向富裕时，一定要以先进文化促进经济发展，再以经济实力来发展先进文化。要建设社会主义新农村，靠没有文化的农民是万万不行的。
王昭耀代表：围绕推进农村小康建设主体，应把协调发展作为基本原则，即坚持城乡协调、区域协调、经济与社会协调、人与自然协调。同时要把加强对农民的教育、提升农村人力资本作为农村小康建设的根本支撑。
林玉权代表：应加大农业科技推广力度，加大农民培训力度，将农业技术推广体系建设纳入农业基础性工程，以迅速提高农业科技转化率和农民素质。
取消农业税 减轻农民负担
阮崇武代表：农业税和农业特产税，数额不大，可以转移到销售、消费环节上收取，不在生产环节上收会更合理，减少税收成本，避免不规范。这样做对财政影响不大，但对改善农民生活，减轻农民负担方面作用不小。
杨圣明代表：增加农民收入，减轻农民负担方面，建议实行农用工业生产资料的退税制，同时农村义务教育的学费全部免收，由中央和地方共同负担。
制定法律 保护进城农民工权益
姜德明代表：《农民工权益保护法》应尽早提上议事日程，取消对农民进城务工的所有不合理限制，支持和鼓励外出农民工资源有偿转让承包土地使用权。明确用人单位必须以法定货币形式向农民工按时足额发放工资。
王元成代表：要加强对流动青年的法制教育，使外来务工青年学法、懂法，使其成为知法、守法并能用法律维护自身权益的劳动者。同时，各级政府要加大对侵害流动青年权益行为的打击力度，并制定相关的政策法规，通过司法监督和法律援助，保障外来务工青年不受歧视、不受排斥、不受虐待，与当地人同工同酬、平等对待。
我们的政府一直都在强调"三农"问题关乎国计民生，是重中之重，这仅仅是从舆论上使其得到了重视，而真正要解决问题，还需从实际入手。正如代表建言所谈：立法保护农民工合法权益，改革户籍缩小城乡差异，发展教育提高农村素质，取消农业税减轻农民负担……从政策的制定到执行，都需将农民及农村利益切实的考虑进去，以平等的态度去面对和解决"三农"问题。毕竟，没有农民的小康，全面建设小康社会也不过是句空谈。
责编：杨洁
