柴宝成：整顿校外办班 规范私人家教
央视国际 (2003年03月10日 18:35)
CCTV.com消息（记者飞扬 报道）：根据兴趣与需要，让孩子在课余时间接受“辅导”，或者个人利用业余时间去充电，这是目前许多家庭和个人的选择，与此同时，也造就了一个巨大的教育市场。然而，随着大量的校外办班和私人家教的出现，一些不规范的问题开始显山露水，且愈演愈烈，亟待解决。为此，记者专门采访了来自天津的政协委员，“提案大户”柴宝成先生。
教学质量良莠不齐，收费标准五花八门
柴委员指出，目前，从事校外办班和搞家教的人，除少数在校的大中院校学生和离退休的老教师外，绝大多数是在职的中小学教师。
由于办班者的教学能力参差不齐，办班场所的条件也优劣不一，其教学效果和质量也相差悬殊；再加上没有统一的收费标准而导致随意收费的出现，使得本应良好的“课外业余”教育环境倍受污染，也加重了“好学者”的经济负担。
教育事业原本是为着立德育才，但却有人见利忘义、浑水摸鱼，但冷静下来，细思“浑水”之源，仍在于我们自身对教育市场的管理缺乏规范。因为无序，才让重利之人有机可乘。对此，柴宝成认为，教育行政部门应加大整顿校外办班工作的力度，对校外办班者和从事家教人员的专业资格、教学场所、教学设备、教学内容等进行一项全方位的认证，并颁发资质证书，办班者和家教人员一律持证上岗。严禁以自己的教育对象（在校学生）为办班的生源。
不主动申报收入，大笔税款流失
一些在职教师或有某种专长的人员利用假期或双休日，租用文化馆、体育馆、学校教室等场所，举办各类培训班。柴委员告诉记者，由于大多数属于短期班，并且一般不开发票，又不主动申报，税务部门很难控管。还有一些教师利用假期在自己家中办小型辅导班，他们无需张贴广告，生源全是自己在校的教育对象，每节课收20元左右的辅导费，按最低数量——20个学生来计算，如果平均每天辅导2－4个课时，一个教师一个月就能拿到2000元－4000元的辅导费。他们没有主动申报，学校也没有代扣代缴，税款就这样流失了。
“加大税法宣传力度，在寒暑假以前，定期地深入学校，对师生进行税收知识讲座，把税收政策宣传单发放到每个教师和学生手中，起到互相监督的作用。”柴宝成提出了自己的建议，“财政部门对校外办班和家教的收费制定统一的标准，任何人不得随意收费，收费时应为学生开具统一发票。审计部门要定期对办班者和家教人员的财政收入和收费情况进行审计。税收部门要对办班者和家教人员的办班收入征收个人所得税。建立教师跟踪监督机制，由学校、街道监督教师办班行为，对经常办班的教师建立纳税档案，教育引导协税人员或群众积极举报。实行定期公示制，对不申报者按《征管法》有关规定予以处罚。”
柴宝成委员简历：
柴宝成：全国政协委员、全国工商联常委、天津宝成集团董事长；被誉为天津的“提案大户”，在本界政协会议上共提出34份提案，2份建议案。
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