王建伦：应延长工作年限以缓解社保金支付压力
央视国际 (2003年03月07日 19:42)
CCTV.com消息（记者水晶石报道）：社会老龄化将会带来一系列冲击已经成为不争的事实，对就业以及社会保障的影响更是让人忧心忡忡，在朱镕基总理的政府工作报告中，政府也是把完善社会保障工作作为政府工作的重点之一。政协委员王建伦就社会比较关心的社会保险金问题回答了记者的提问。
国际模式介绍
社会保险本身和商业保险有一个共同的性质，那就是广泛的覆盖不承担风险，按照国际社会已经执行的养老保险制度，大体上可以分为三类：
第一种模式叫做代际互济，这种方法是两代人之间的互相帮助，即下一代人养上一代人，属于传统的办法。
第二种模式是个人资本积累的方式，即从开始工作就由单位和个人分别按照一定比例缴费，以个人资本的形式积累起来。
第三种模式是一部分代济、一部分个人积累。
我国目前实行的是第三种模式，我们叫做社会统筹和个人账户相结合，即按国家规定由用人单位缴纳工资总额的20％，由个人缴纳工资的8％，拿出这部分钱建立个人账户，当离开工作岗位的时候所有连本带利的积累额除以120（以十年为标准计算）就是每个月应该拿到的养老金，这叫个人账户养老金，还有一个基础性养老金，是按照每年社会平均工资的20％通过一个很复杂的计算方法计算出来的。
社保基金的支撑能力相当脆弱
由于结构调整、下岗等现象带来了退休年龄提前的问题，统计数字表明2001年的平均退休年龄是52岁，而目前的平均寿命达到了71.8岁，这之间有20年是需要“养”的，远远超过了实际养老金支付计算中10年（120个月）的标准，这就产生了三方面的问题：一、退下来的人不给自己缴费了；二、如果他有能力的话还可以再工作再收入，工作岗位没有腾出来；三、退下来的人还要领取养老金。这样无形中就多支付了三部分的钱。同时社户保险金的收缴问题也很严重，欠缴、缴不足的现象还很多，所以我们的社会保险基金的继承能力还比较脆弱，这就需要加强制度本身的完善。
通过延长退休年龄解决支付压力
老龄化的冲击对我国比较大。主要有三方面的问题：一、我国经历过两次生育高峰，第一次在50年代，第二次在60年代末，50年代的已经开始步入老龄，开始不再缴纳养老金了，70年代就面临着很重的负担。二、第五次人口普查的结果表明风险比较大的在农村。一亿四千万到城市打工的农民工该缴的养老保险在城市中缴了，但是留在农村的女人、老人、小孩没有，所以农村当中的老龄化速度比城市快得多。三、随着社会的发展、经济的发展，每一个人都应该共同享受社会进步带来的成果，这是养老金正常增长机制问题，也就是说不可能现在拿100块钱就一辈子拿100块钱。事实证明，从1991年到2000年底，我国的养老金水平增长了50％。
所以，测算经济增长多快、人口增长多快，城市化的进程速度、工资增长速度，养老金概率的变化等工作一直都在进行，下一步还将根据2002年第五次人口普查中关于职业、年龄、性别、界别等内容进行测算。1999年根据人口的增长速度等二十多个边际条件的测算结果是从2040年开始到2050年是我国面临养老金支付压力最大的时候，而这个测算结果还没有考虑城镇化速度。
“所以我们认为采取延长退休年龄的措施可以减缓老龄化所带来的支付压力，”王建伦说，“将工作年限从37.5年延长到40年，也就是要缴够40年才有资格领取养老保险，这样多缴费就得多工作，从而解决劳动力资源丰富而就业岗位开发起来却不易的困难。”
王建伦简介：
原中华人民共和国劳动和社会保障部副部长
第十届政协委员
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