上海市检察院副检察长:当反腐不再成热点

央视国际 (2003年03月06日 17:02)

　　CCTV.com消息（记者晓旸、刘鑫隆报道）：反腐工作、廉政建设历来都是人们关心的热门话题，朱镕基总理的这次报告中也几次提到这个问题，但是今年的两会中，记者们却明显没有往年提得多了。上海市检察院副检察长俞云波委员说：“我个人的看法是，如果这不是热点，这是大好事，我很高兴，说明我们反腐败很有成效，大家很满意，提不出更多的问题。”

　　的确，这一年来，大案要案明显减少，监督、预防体制逐步完善，不过，反腐仍是个艰巨的任务，面对这个沉重的话题，俞委员表示，从这两年的反腐深入程度来看，他“比较有信心了”。

　　腐败：历史无法回避的阶段性问题

　　俞委员认为：“一段时期内，在我们国家出现腐败问题，应该说，有他的客观原因，就是处在转型时期，腐败的土壤比较多，用我们的行话说，诱发犯罪的因素比较多。”在历史上，古今中外，每当社会转型时期都会发生比较大规模的腐败现象，比如英国工业革命和美国独立战争以后，都出现社会范围的买卖官爵、权钱交易的现象，因为这种时期，往往旧的体制不合时宜，新的体制又不完善，给犯罪分子以可乘之机。

　　俞委员举了一个简单的例子，比如过去大的项目工程在计划经济体制下进行，立项、拨款、设计、施工，由国家一手操办，而现在在市场经济条件下，层层审批，自主筹款，经手人多，贪污腐败的“节点”就出来了。项目到了施工单位，为了捞回他们行贿的“成本”不惜偷工减料，最后便出现了“豆腐渣”工程。所以过去经常会有“一座大楼盖起来，一批干部掉下来”的现象。

　　对策：“关口”前移 紧抓“节点”

　　俞委员谈得兴起总是不自觉的就带出了他们的行话：“以前的关口是你犯了罪我来抓你；现在我提前，你还没有犯罪的时候，要提醒、预防你犯罪。”

　　上海近几年来修建了不少大工程：洋浦大桥、南浦大桥等等，均是在国外银行贷款，在市场经济条件下进行的，并未出现一起大案，原因就在于这些银行有完善的监督机制。贷款银行对资金的运作情况进行全面的监督，细致到工程使用的水泥标号都要进行检查，这样，就从多个环节上遏制了腐败发生的机会。这些环节，也是俞委员口中的“节点”。俞委员说，现在看来，对付腐败，就要根据以往的办案经验，紧抓容易发生腐败的“节点”，容易产生钱权交易的“节点”，提前给他们上法制课。

　　解决：司法公正的弊病要从基层祛除

　　无可回避的，我国的司法公正仍存在弊病，这无疑也是腐败产生的肥沃土壤。俞委员指出，我国基层司法不公的现象尤为明显，这主要因为地方法院、检察院的财政权、人事权都由同级地方政府掌握，这样，地方保护主义很难避免，甚至有的地方警察成了村长、镇长、县长的“私人武装”。中国要实现全面的司法公正，现在的主要任务就是要打破地方主义，体制不变，地方主义难以根治。

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