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9月1日起上海试行公民按需申领护照   
08月29日 12:36

    央视国际消息(新闻30分) 记者今天从公安部获悉,经公安部批准,上海从9月1日起试行公民按需申领护照工作。

    试行按需申领护照后的上海市民,原则上只要凭身份证或户口簿即可到公安机关领取护照。 这项改革措施是2002年公安部出入境改革措施中的一项,此前广东的中山、辽宁省抚顺市、山东淄博市、海南琼海市也已经进行了公民按需申领护照的试点。

    据了解,上海实行公民按需申领护照工作后,对少数重要部门、重点岗位和涉密人员的出入境仍实行审批发证的管理方式。

    科技手段支持按需申领

    又讯 此次试行按需申领护照,公安机关还加大了科技投入,确保申领工作的简化和完善。

    在借鉴广东中山、辽宁抚顺等其他试点城市成功经验的基础上,上海市公安机关在此次按需申领护照工作中加大了科技方面的投入,建立完善“法定不准出境人员通报备案制度”和“特定身份人员出国管理机制”,并使这些人员的信息与上海市的“人口信息系统”实现计算机联网,这样既维护了国家安全和利益,又使公民的出国手续得到最大程度的简化。(陈雷 张李彬)

    并非所有公民都可以按需申领护照

    新华网北京8月29日电 上海市公安局副局长顾永和今天解释说,特定身份人员仍需提交单位同意的意见方可办理因私护照,法律规定的不准出境的5种人不能取得护照。

    所谓特定身份人员,主要有三类人:一是在职或退(离)休的市管干部(局级干部);二是各级机关中的处级干部;三是机关、国有企(事)业单位的重点岗位人员。

    法律规定的不准出境人员,是指5种情形:1、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人;2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的;3、被判处刑罚正在服刑的;4、正在被劳动教养的;5、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。 (王雷鸣)

    2005年全国大中城市公民可以按需申领护照

    人民网北京8月29日消息 从公安部召开的新闻发布会上获悉,上海市将于今年9月1日起实行公民按需申领护照试点工作。2005年,这一制度将在全国大中城市推行。

    按需申领护照改革是2001年公安部召开的全国公安出入境管理工作会议上提出的“六项改革措施”之一。其中的四项,简化赴港澳商务、旅游手续,为我国际旅行社接待的外国旅游团队办理口岸签证,公民出国申请取消境外邀请函和签发护照附发出境登记卡,在大的空港口岸设立中国公民专用通道等改革措施已经实现。

    另外两项之一的“绿卡”制度的调研、修订工作进展顺利,草案逐步完善,已经基本成熟,待进一步修改完善后将在2003年前如期施行。会议确定的2005年前在全国大中城市实行公民按需申领护照的改革措施,也在按计划进行中。

    公安部出入境管理局负责人表示,公安部将密切关注、指导上海市实行公民按需申领护照的试点工作,与此同时,还将在其他一些城市进一步进行试点。对于这项利国利民的改革措施,公安部将积极稳妥地推进,确保成功,如期完成在2005年前全国大中城市实行公民按需申领护照的工作目标。 (裴智勇)

     新闻背景:我国公民因私出国逐渐放宽

    随着我国经济发展和改革开放的深入,我国公民因私出国的管理工作在不断简化和放宽,一共经历了三个重要阶段。

    第一阶段是严格限制阶段,从建国初期到1978年,平均每年只有7000人次被批准因私出国。

    第二阶段是从1979年到1985年,我国公民因私出国手续逐渐放宽并简化,7年间共批准公民因私出国35万人次,平均每年增加到了5万人次。

    第三阶段,1986年我国公民出境入境管理法出台,从此我国公民因私出国管理工作也进入了依法管理阶段,并有一系列改革措施在这个阶段出台。 1992年,为方便公民按需要及时再出境,取消再次出境登记卡。 1996年,取消归侨、侨眷和老人、儿童出国探亲境外邀请材料。 2000年,允许公民凭个人外汇存款证明办理护照。 2002年,全面取消公民出国境申请提交境外邀请函, 签发护照同时附发出境登记卡。 据了解,从1986年到2001年平均每年有113万人次获准因私出国,仅去年一年就有308万人次。而目前正在全国部分城市试行的按需申领护照工作,将进一步简化和放宽我国公民的因私出国管理工作。



责编:赵玮宁 来源:央视国际网络


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