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新增800万个就业岗位从何而来?


  国家计委主任曾培炎在十届全国人大一次会议上所作的计划报告说,今年,我国将千方百计扩大就业,力争新增就业岗位800万个以上,那么这些岗位如何而来?

  劳动保障部培训就业司司长于法鸣说,提出这个就业目标主要基于三方面原因:

  首先,我国经济大环境良好,国民经济近年来一直保持快速稳定增长,为实现新增就业岗位、吸纳劳动力奠定了坚实的基础。我国“十五”计划提出将新增城镇就业人数约4000万人,照此推算,平均每年新增就业岗位就应该在800万人左右。2003年,我国国内生产总值增长速度预计在7%左右。按照目前的就业弹性系数计算,国民经济每增长一个百分点,可以提供70万个至80万个左右的就业岗位,那么今年仅国民经济增长就可提供近500万个至560万个就业岗位。

  其次,我国今年将加大第三产业、非公有制经济的发展力度,又会创造出一大批就业岗位。近5年来,全国国有企业从业人员从7100万人减少到5000万人,其中大批职工是从国有企业转向非公有制经济领域,从第二产业转向第三产业。就业结构进一步改善。目前第三产业从业人员所占比重由1990年的18.5%提高到2001年的27.7%,而且还在稳步增长。新增就业岗位将主要集中在服务领域、中小企业及非公有制企业。服务业作为增加就业的重要渠道,将吸收更多的下岗失业人员实现再就业。国家大力发展的社区家政服务、社区保安、生活护理和修理维护等便民服务业,也将成为新的就业增长点。加上人们的就业方式、观念发生了明显变化,就业形式日趋灵活多样,非全日制、临时性、季节性、弹性工作时间等就业观念的兴起,又会使一部分人走上工作岗位。

  党中央、国务院高度重视劳动保障工作,为新增就业岗位提供了政策上的保障。在去年9月份召开全国再就业工作会议后,各部门、各地区陆续出台了一系列鼓励、扶持下岗职工再就业的优惠政策和措施,如税费减免、小额贷款等。今年将是这些政策措施兑现的第一年,相信会为下岗失业人员创造一个宽松的就业环境和自主创业环境。根据劳动保障部最近的一项分析报告显示,这一系列优惠政策将在3年内创造1300万个就业岗位。综合上述各方面因素,今年新增城镇就业岗位800万个以上的预期目标是可以实现的。

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