 许多人都记得前不久北京市场上出现的防非典物资出现的抢购情况，面对突如其来的危机，北京市很快成立应急物资保障机构，通过一系列非常规措施，迅速调集各种防“非典”物资，从无序走向有序，满足了医疗机构和首都市场的需要。请看记者来自北京市防非典物资保障小组的报道。
在北京抗“非典”物资调配的中枢机构——抗“非典”的物资保障组，从4月19日一直到现在，每天平均上千万元的抗非典物资就是经这里调集，然后配送下去的。今天上午，组里接到一家医院的求援电话，说他们急需一万套医用防护服，市经委委员樊健当即组织货源，并按这家医院的需求种类安排配送。其实就在几天前，樊健还是个医用服装领域的门外汉。
北京市经委委员樊健告诉记者：“当时我们连什么是防护服都不知道。陆市长要求我们务必在3天内成为这方面的专家。”樊健所面对的挑战，也是这个物资保障组需要同时面对的，在这个临时搭建的机构中，来自市经委、商委、财政局等7家单位的工作人员大多是半路出家，然而却要担负起首都所有重点、后备医院以及广大市民的物资保障的重任。北京能生产的就近订购，生产不了的求助外地，国内没有的组织进口。几天前，药监局的卢爱丽为中日友好医院调集了一批紫外灯，货刚刚运到，医院却突然要求增加反光板，并在24小时内送到。卢爱丽处长告诉记者：“当时我们十分着急，连夜找生产厂家，看样、定制，按时把货送到中日友好医院。当时他们觉得真是没想到。”
在这次防“非典”物资的调集中，政府投放了一个亿的启动资金，然而不到一个月，物资保障组求民航、通海关、调水运、跑铁路，从全球10几个国家和地区、乃至全国近30个省份调集了3个多亿的防“非典”物资。目前仅以口罩为例，物资保障组可确保市民人手一只。其他物资除体温计外，不仅满足供应还作了大量的物资储备。
北京：打造信息平台 确保物资供需平衡
尽管防“非典”物资保障组是临时搭建的，但真正令他们担心的却不是调集物资，而是对调什么、调多少、市场的缺口到底有多大等供求信息如何搜集和处理。
北京市经委综合处王德告诉记者：“这时我们就想能不能建立一个信息平台，确保供求的信息对接，保障供需平衡。”这一想法迅速被决策人采纳。于是，他们向北京商业、药监和卫生系统发出传真急件，把全市8大商场、千余家连锁超市、600多家零售药店、和各重点医院的需求信息输进电脑，同时根据组里所掌握的货源情况，每日制作出各类物资的市场供需图，并随时跟踪分析。
在物资保障组的电脑里，有这样一张防“非典”物资的供需分析图。这上面的蓝线代表物资需求量，紫线代表市场供应量，5月5号前，市场供给的缺口还是很大的，而此后仅仅几天的时间，物资的供应就满足了市场需求。
北京：配送环节确保抗非典物资无障碍通达
在防非典的物资流通中，有一个环节非常重要，就是配送，因为它决定了供给是否有效，我们的记者跟踪采访了一次X光机的配送运输。
在北京防非典物资采购办公室的仓库，记者看到几箱子从美国、上海、北京等地运来的X光机，这几台X光机马上就要送到北京煤炭总医院。今天凌晨，煤炭总院的几个“非典”患者突然病情加重，考虑到避免病原交叉感染，总院领导向市委发出紧急救援信号，请求一天之内为他们调拨3台可推式X光机，然而在不到4个小时内，市委调拨的物资就已经配送到煤炭总医院了。仓库负责人胡全来告诉记者：“非典”发生以来，我们已为北京市各大医院送的X光机已是64台，现在为煤炭总医院送的X光机已经是10多台，在疫情最严重的时候，一天为煤炭总院送的X光机就是8台。” 煤炭总医院院长王明晓告诉记者：“刚开始的时候，我们4曾楼房只有一台床旁X光机，结果就对我们的治疗有一定的影响，后来我向市政府反映以后，他们当天晚上就送来了6台，保证了每一层一台床旁X光机，这样就保证了我们医生能够及时对病人诊断和治疗。”王院长介绍说，从接收第一例“非典”病人直到今天，煤炭总院700多名医护人员700没有一人感染，这一起与物资保障的及时是分不开的。
北京：企业无条件生产防非典物资
面对供求关系突变，各种物资全线告急的严峻形势，北京市相关工商企业按照紧急部署组织生产和调配。
在北京市大华服装厂，前段时间，这家企业承担起生产防护服的任务，随着7.5万套防护服交付北京抗非一线，今天这里又全部恢复了以往出口服装的生产。大华服装厂是一家以生产出口衬衫为主的企业，4月20日接到任务后，立即对生产进行了重新安排。
北京市大华服装厂总经理赵芳告诉记者：“我们企业的生产任务是比较饱满的，我们一手抓生产，一手抓出口，因为非典以后我们企业还需发展。”
北京医药股份有限公司总经理陈济生告诉记者：“此次定价的原则不完全是市场行为，也有政府行为，货比三家。”
据了解，参与防治“非典”物资紧急生产任务的北京市企业约有30多家，这些企业平时大部分都有自己相对固定的产品和市场，不过它们均把能够参与生产防治非典的产品看作是一次新的商机。像北汽福田公司生产的隔离专用救护车原先的订货只有80台，而现在的产量已超过了200台。
短短一个月来，北京市各种防治“非典”的专用物资从全线短缺到供应充足，医药流通企业——北药股份扮演了重要的角色，作为此次最主要的委托经营商，北药股份为全市130余家一线抗“非典”单位配送了价值6亿多元的医疗药械。
物资保障需要建立政府应对机制
的确，这次非典疫情对政府的公共管理能力提出了新的问题和挑战，政府和企业的行为都会因此产生新的变化。
在危机期间，政府行为与平常不同，如政府采购，平时进行公开招标，企业公平竞争，而在危机期间，政府首先考虑的是能否满足时间上的要求，因而会直接向企业下定单。而企业在这个时候也不能跟政府讨价还价，必须绝对服从调配。
国家行政学院教授杜刚建认为：“企业是会得到补偿的，政府下定单是给的是多少钱，危机结束后财政会补偿到位的。”杜教授介绍，除政府下定单外，危机期间，政府还可能对民间财产进行征用，如征用酒店用作隔离等用途，这都需要在事后进行补偿。目前我国还没有出台一个统一的标准，但将会遵照公平、合理的原则来进行，具体的补偿的标准可能比市场价格稍低一点。
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