3月17日,全国十届人大一次会议决定了新一届国务院组成人员,以温家宝为首的新一届政府产生了。本栏目记者到两会代表和经济领域的重要行业中进行了采访。不同领域的各界人士,从他们最关心的角度,表达了自己对新一届政府的希望。
国务院新一届组成人员产生
十届全国人大一次会议3月17日举行第七次全体会议,表决产生了新一届国务院组成人员。根据国务院总理温家宝的提名,黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉为中华人民共和国国务院副总理。 周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立为中华人民共和国国务院国务委员。 华建敏兼任国务院秘书长。
新机构面临新发展
在今天公布的新部长名单中,有15个部委都更换了新负责人。
由国家计委、中央企业工委和体改办合并组建的发展与改革委员会是非常瞩目的新部门,原国务院副秘书长马凯出任主任。此前他曾任国家体改委副主任和国家计委副主任等职。专家表示,新的国家发展和改革委员会必须要警惕“大计委模式”,实现工作职能由微观管理向宏观调控的转变。首都经贸大学教授刘纪鹏告诉记者:“发改委今后随着经济的发展和改革中他自身能够越改越小,越改越虚,就意味着他的成功,如果反过来他越改越庞大,职能也越来越庞大,就等于我们靠大计委模式去调控微观经济的运行。”
在今天公布的部长名单中,主要经济主管部门的负责人很多都换了人。除马凯外,原国家税务总局局长金人庆任财政部部长,原中央企业工委副书记郑斯林任劳动和社会保障部部长,原湖南省省长张云川任国防科学技术委员会主任,原铁道部副部长刘志军任铁道部部长。
据介绍,根据我国《国务院组织法》规定,国务院组成部门的调整和设置,由全国人民代表大会审议批准。而此次全国人大已批准设立的国务院国有资产监督管理委员会、中国银行业监督管理委员会、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理局将由新组成的国务院审查批准。
“圈外人”空降商务部和信息产业部
在新政府的组成人员当中,商务部和信息产业部的部长吕福源和王旭东因为此前没有多少相应的工作经历,而被外界比作“空降兵”。
作为新组建的商务部的首任部长,没有多少商务背景的吕福源颇为引人注目,现年58岁的吕福源曾在长春第一汽车制造厂工作了近20年。1994年以后历任机械工业部副部长、教育部副部长。 专家分析,虽然吕福源并非源自内外贸系统,但这可能使他看问题的角度更为独特。人民大学教授李金轩认为: “第一,他少了过去内贸外贸分割形成的固有的一种习惯,没有这个习惯;第二,他可以用他新的知识、新的思路、新的方式来动作新的一个部。”
现年57岁的新任信息产业部部长王旭东,同样被外界认为是“圈外人”。他曾任天津市委组织部部长、天津市委副书记,后调任中共中央组织部副部长。2001年12月当选中共河北省委书记。 让一个与电信领域毫无瓜葛的官员执掌信息产业部,可能更有利于信息产业部今后向监管的角色转换。曾与王旭东长期共事的南京邮电学院长杨震认为,没有与原来各大电信运营商之间千丝万缕的利益关系,可能是王旭东最大的优势。人大代表、南京邮电学院院长杨震说: “他可能跟原来的一些牵涉到方方面面电信利益的人,相互之间可能牵涉比较少一点,可能进来了以后,能够做得更公正更公平,使得我们的电信在竞争中有序的发展。”
专业化、知识化成为新政府特色
在国务院的新组成人员中,专业化,知识化,被认为是本届政府的鲜明特色。在新的部委领导人员名单中,外交部部长李肇星、教育部部长周济、监察部部长李至伦、民政部部长李学举、人事部部长张柏林等都是国务院组成人员中的新面孔。 同时,公安部部长周永康、交通部部长张春贤、农业部部长杜青林、中国人民银行行长周小川等也是刚上任不久的。 而科学技术部部长徐冠华、国家民族事务委员会主任李德洙、国家安全部部长徐永跃、司法部部长张福森、国土资源部部长田凤山、建设部部长汪光焘、水利部部长汪恕诚、文化部部长孙家正、卫生部部长张文康、审计署审计长李金华是继续担任原职。
新一届政府部委领导人平均年龄是58.7岁,年龄最大是国防部长曹钢川,今年68岁,年龄最小的是交通部长张春贤,今年48岁。28位部位领导中26人具有大专以上学历,其中,国家发展和改革委员会主任马凯等7人是研究生学历,中国人民银行行长周小川是博士学历,凸现了本届政府专业化、知识化的特色。
各界点评新部长面临挑战
中国新一届政府的组成,成为海内外广泛关注的焦点。人大代表和专家对大家关注的主要经济部门提出了建议和期望。
来自山东的人大代表倪永康希望国家改革发展委员会抓大放小,把工作的重点放在宏观调控上。倪永康说:“特别是抓大的宏观调控,要抓好区域经济规划,要减少项目的审批这些具体事务。”首都经贸大学公司研究中心教授刘纪鹏认为:“重要是把国家发改委的职能进行一次彻底的职能调整,应该在自身克服恋权情节方面要狠下工夫。”
一些人大代表希望商务部加快职能调整,在贸易规则上尽快与国际接轨。人大代表、黑龙江省哈药集团董事长刘存周认为:“过去的两支笔变成了一支笔,那么我们殷切地希望吕部长在今后要大胆改革,精简机构,提高办事效率。”
对于信息产业部今后的工作,代表和专家希望用立法来规范电信行业的持续发展。人大代表、浙江温州市电信分公司总经理吴作东认为:“目前电信运营商比较多,竞争比较激烈,也存在竞争当中的一些问题,我们很需要用立法来规范电信行业的发展和竞争的秩序。”北京邮电大学阚凯力认为:“第一个就是政府监管的定位问题,他到底是要兼顾国家、企业、消费者的利益呢,还是主要就是一心一意做好政府监管的责任;第二个问题,怎么使我们国家的电信行业能够做到公平、有效而且有序。”
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