建立阶段性就业制度

    中共中央在“十五”计划建议中首次明确提出“建立阶段性就业制度，发展弹性就业形式”，这被认为将带来我国劳动人事领域内的一次重大革新。

    中国社会科学院人口所副所长蔡日方说，在国外，阶段性就业是十分正常的就业形式，最典型的如妇女们在有小孩时在家里待几年，孩子长大后出去找工作，然后说不定哪天又回家待着，有的人在工作一段时间后便去干点想干的事，然后回来另找工作。我们首先应该把一个简单的道理弄明白，即就业是为了什么？很简单，为了生活。那么，从政府一方来考虑，扩大就业的目的是什么？过去常常与数字联系起来——降低失业率，但降低失业率从来不是关注就业问题的根本目的。事实上，我们更关心的是解决由于下岗失业所带来的无收入的困难者，帮助他们维持生计。这一次明确提出弹性就业，很明确，就业的目标是解决人民生活问题。

    其次，过去将稳定的劳动关系作为就业的标准，职工下岗后不找到稳定的工作便不算作正式就业。提出弹性就业也是就业，很明显，就业将不分正式就业与临时就业，劳动人事关系将会成为一种较为简单的工作雇佣关系，这是我国劳动体制改革的重要一步。

    从人力资本利用的角度看，这是很重要的。更重要的是，这实际上扩大了就业的方式。依照国际惯例对于就业作出新的规定，将有助于区分出那个真正没有职业、需要救助的群体。建立阶段性就业制度的具体办法，正在讨论中。（中国经济时报）