代表呼吁：食品安全应从源头立法

央视国际 (2005年03月09日 10:35)

　　来源：CCTV-12《中国法治报道》栏目

　　主持人：食品安全是我们老百姓在生活中最关心的问题之一，也是本届人大各代表团热议的话题之一。江苏代表姜德明五年前第一次向全国人大提交关于建议制定农产品质量安全法的议案，今年的人大会，姜德明最关心的还是这部法律何时才能更快的出台。

　　正在发言的这位代表叫姜德明，是江苏省射阳县农技推广中心的副主任。由于工作关系，他每天都在跟蔬菜、种子打交道，对食品安全问题尤为关心。为此，身患残疾的姜德明四处奔波调查，在2001年首次向全国人大提交了关于制定农产品质量安全法的议案。

　　姜德明:自从我2001年向全国人大会领衔提交了农产品安全法议案以后，从2002年 、2003年，连续两年这个全国人大常委会和国务院都将其列为立法计划，我估计在今年就有可能进入全国人大常委会初审，这个是广大基层百姓，迫切盼望的一天。也能够立法来规范农产品的生产，加工销售的行为。

　　还有一些代表也表示，保障食品安全应当用法律的手段从源头抓起。

　　代表：比如说现在我们的粮食，所说的吃的这些植物，这一块应该是从种子，从他在播种的时候，使用的是否是有机肥，他的整个生长过程中，是否是环保的，是绿色的，这应该是源头，所以如何的能从源头上，有针对性的，建立一套非常科学的，有效的法律，我认为非常关键，他是保护消费者食品安全的重要保障，可以说是基础的保障。

　　主持人：在保障食品安全方面，还有一种思路是将现有的几部相关法律法规进行整合，出台一部《食品安全法》，全国政协委员夏家骏就持这种观点。

　　代表委员 整合现有法规 出台食品安全法

　　夏家骏：我觉得一些安全法、食品卫生法都已经有了明确规定，但是最关键是，生产感假冒伪劣产品的法也了立，如何把这些法综合起来，单独来一个食品安全法。不是卫生法，不是卫生标准，而是安全标准，这样可能更全面把打击假冒伪劣产品，这个食品安置、食品卫生和其他的安全法中有关的条文其中起来，颁布一部食品安全法。

　　来自安徽的全国人大代表陶仪声，这次还专门提交了一份关于加快制定食品安全法的议案。她认为，这样能更好地协调多个管理部门的工作，提高监管效率。

　　陶仪声：我觉得尽快制定一个食品安全法，一方面对这些管理部门进行统筹，统一管理，就是明确职责，另一方面对食品的从生产到流通，整个一个认证体系更加完善，加强食品安全。

　　主持人：关于食品安全方面的立法问题，全国政协委员、国家药品监督管理局局长郑筱萸在接受本栏目记者采访时也表示，食品、药品的安全需要法律保障。

　　郑筱萸 食品药品安全需法律保障

　　郑筱萸：我们今年基本上出了30多个局一级的法律，还有国务院的条例，比如说医疗器械管理条例 ，药品管理法实施细则等等，国务院，那么这些组成一个比较完善的一些法规，规范这个行为，但是我要讲一些所有这些法规都不是一成不变，法规制定的过程当中，是一个主观和客观适应的过程当中，有的时候难免有缺陷，那么这些问题我们就放在新一轮当中重新修订补充，所以现在很多法规我们又在新一轮的修改，逐步出台，使它更适合实际。

　　记者：你刚才讲的这些问题，我想了解到就是今年这个两会上你接触的有关尽快促成食品监督管理方面的这种法律或者条文，这样的提案多不多 ？

　　郑筱萸：我还没有做过这方面的统计，基本上在我这个组里面，但是我知道这方面的呼声比较高，我们无论是国务院，还是人大都高度重视这个问题，都把它列到这个计划里面。据说，农产品关于质量安全可能很快要到人大，可能那个会先出台，我想源头能够把住，就非常好了，后面就是关于生产加工到流通，到消费，这个问题现在已经进入到国务院法制办牵头，在积极的制定当中，那么快的话我想今年应该递交到人大立法。所以有这些法基本的要求的话，我们整个管理会上升到一个新的水平。

　　就如何规范药品市场，确保百姓用药安全，有代表提出，药品生产企业，要严格执行国家有关标准。

　　人大代表贺端湜：在生产过程中我们要有严格的质量标准，严格按照国家颁布的GMP标准来保障我们的药品安全和质量。在销售上，要按照国家在经营销售系统上有一个质量管理体系叫GSP，要按照这个管理，保障药品在流通领域也是安全的，最后送到城市送到农村老百姓的手里。

责编：西寻 　来源：CCTV.com