[两会报道]法界人士推荐今年两会八大法治看点

央视国际 (2005年03月09日 10:00)

　　记者郑大伟 绽晓棠 喻振宇

　　两会大幕已经拉开，作为公民，如何从中感受中国社会的变化，触摸法治进程的脉络呢？为了让观众朋友通过法治视角了解两会，本栏目在两会开幕的第一天邀请法律界的专家、学者及官员向观众推荐本次两会的八大法治看点。

　　两会八大法治看点——《政府工作报告》中的依法行政内容

　　推荐人：中国政法大学法学院副院长 焦洪昌

　　解说：《政府工作报告》是每年两会人们聚焦的热点，今年自然也不会例外。

　　采访：中国政法大学法学院副院长 焦洪昌

　　今年我估计注意的重点会是什么？第一个，那么原来的温总理明确提出来，要搞依法行政，

　　解说：2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，提出用十年努力，建设法治政府。并从七个方面对目标作了阐述：其中包括建立廉洁高效的行政管理体制；建构化解社会矛盾的机制；提高领导干部依法行政的观念等。此后，行政立法进程明显加快。事隔一年，在这次《政府工作报告》中将有哪些依法行政的内容呢？

　　采访：中国政法大学法学院副院长 焦洪昌

　　那么实际上政府的整个一年方方面面具体的管理措施、政策、执政的方式，我觉得可能是事实上成为重点。

　　两会八大法治看点——《高法工作报告》中保护人权内容

　　推荐人：中国人民大学教授 杨立新

　　解说：最高人民法院和最高人民检察院的两份工作报告，也历来是两会上受人瞩目的热点。

　　采访 中国人民大学教授 杨立新

　　那么我特别关注的这两个报告当中是对民事的这一部分。那就是说在最高法院的工作报告当中，它这个民事审判它这一年当中有哪些进展，在保护人民权利方面它做了哪些工作。

　　解说：近两年，在保护公民权益方面，最高人民法院出台了一系列司法解释。涉及精神损害赔偿、人身损害赔偿等具体内容。这样，在保护人民的生命、健康、名誉、人身自由等权利方面就更加有章可循。在过去的一年中，这些司法解释落实情况如何呢？杨立新教授认为，人们在最高人民法院的工作报告中应该能找到答案。

　　采访 中国人民大学教授 杨立新

　　是不是在保障人民权利当中能够真正的起到它的效果，起到它的作用，那我非常关注这样的情况。

　　两会八大法治看点——立法反分裂 推荐人：北京大学法学院副院长 陈兴良

　　采访：陈兴良

　　今年两会从我个人来看，从目前我们所知晓的议题来看，我最关注的还是一个反分裂国家法，因为国家的统一是关系到民族的一个重大的事情。

　　解说：2004年12月29日，十届全国人大常委会第13次会议对《反分裂国家法草案》进行了首次审议。根据今年两会日程，参加本次人大会议的代表们将对《反分裂国家法》（草案）进行审议并表决。

　　两会八大法治看点——《高检工作报告》中规范办案程序内容

　　推荐人：中国人民大学教授 杨立新

　　采访 中国人民大学教授 杨立新

　　最高检察院这一部分的工作报告当中我想特别关心，要想听一听他对民事行政检察工作他是怎么来概括的，

　　解说：杨立新教授介绍说，之所以要关注这方面工作，是因为过去检察机关监督重点是刑事案件，对以前的检察院民事行政工作在立法上有待完善。这样，检察院在办案工作当中可能会出现一些具体的问题。这直接关系到维护公民权利这个重大主题。近期，最高人民检察院已经出台了有关司法解释，进一步规范办案程序。那么，办案程序规范之后，在执行当中效果如何？检察机关怎样能在维护法律尊严的同时，更好地保护人民权利呢？

　　采访 中国人民大学教授 杨立新

　　那么这些方面我想都应该有一个说法。我很关注他们能提出一个什么样的总结，提出什么样的对策，这都是我非常关注的问题。

　　两会八大法治看点——热议《审计法》修订

　　推荐人：全国人大内务司法委员会委员、国家行政学院教授 应松年

　　采访：应松年

　　这两年来国家对于审计方面的力度大大加强，我看人大常委会在规划里面有这部门，要修订这个《审计法》。

　　解说：这两年，“审计”这个词往往跟“风暴”联系在一起。2003年6月25号，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交2002年度审计报告中，严厉批评12个中央级部门，从此刮起了一阵强劲的审计风暴。一年后，李金华在提交2003年度审计报告中，又披露了几家中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实。 “审计风暴” 由此席卷全国，对现行审计法规进行完善的呼声也不绝于耳。今年两会，这个话题将吸引众多代表、委员的目光。

　　采访：应松年

　　比如说审计的对象，审计的程序，那么审计出来以后，这个怎么处理等。这些方面还有进一步完善的必要，这是老百姓比较关心的一个事。涉及到我们国家的反腐成廉。

　　两会八大法治看点——修订环保法规的议案

　　推荐人：环资委法案室主任 孙佑海

　　采访：环资委法案室主任孙佑海

　　我估计，因为现在这个会还没开始，我估计今年人大代表的议案还会集中在环境和资源保护方面。

　　解说：新年伊始，国家环保总局突然发力，以严重违反环保法律法规的名义，叫停了30个投资巨大的在建项目。此举一出，社会各界好评如潮，对去年“审计风暴”记忆犹新的公众惊呼，“环保风暴”来了。改革开放以来，中国经济持续高速增长，然而却遭遇到环境恶化、资源消耗等发展瓶颈。2003年10月，中国首次提出要树立和落实科学发展观。而国家环保总局的这次大规模执法行动，凸显出中国政府从源头遏制污染，实现可持续发展的决心。从而再次引发了人们对环境和资源保护问题的强烈关注。

　　采访：环资委法案室主任孙佑海

　　据我所了解，一些调动对发展循环经济，对任何运用法律手段，促进循环经济的发展，将会提出这方面的议案和建议。

　　两会八大法治看点——食品安全何时立法

　　推荐人：全国政协常委 中国政法大学教授 夏家骏

　　采访：全国政协常委 中国政法大学教授 夏家骏

　　我觉得成为热点的可能性比较大，一个安全问题，一个食品安全问题。

　　解说：食品安全关乎民生，重要性不言而喻。2004年7月21号，国务院专门部署了十项措施，以打击假冒伪劣，加强食品安全。一些法律界人士也一直呼吁，建议我国加快完善食品安全保障体制，在立法方面，综合现有法规，尽快出台《食品安全法》。夏家骏教授认为，今年两会，会有更多人关注这个话题，这将推动食品安全的立法进程。

　　采访：全国政协常委 中国政法大学教授 夏家骏

　　尽快大家集会讨论，甚至分组讨论，哪些方面要立？从群众中来，然后再找专家，找有关部门，行业的管理人员安全监督，让他们分系统的过筛子，然后尽快提交给人大常委会审议，并且通过，建议越快越好，这关系到老百姓的健康。

　　两会八大法治看点——人大法案审议方式

　　推荐人：中国政法大学法学院副院长 焦洪昌

　　采访：中国政法大学法学院副院长 焦洪昌

　　现在我想也还有一个问题可能是值得我们关注的。就是我们现在人大对法案审议的方式，我觉得怎么样推进民主化，让广大人民来参与这样一个法律，我想恐怕是大家非常关注的问题。

　　解说：我国的人民代表大会制度自1954年建立以来，经过50多年的运行，人民代表大会的会议程序已基本固定。依据宪法，人民代表大会是代表人民行使立法权、人事权、决定权和监督权的国家权力机关，其中立法权是首要权利。焦洪昌教授认为，人大在法案审议方式上如何能更加反映民意、代表民心、体现民情值得关注。

　　采访：中国政法大学法学院副院长 焦洪昌

　　那么立法权利除了以往的程序以外，怎么样在立法的民主参与上，让广大人民参与，我觉得这可能得到人民的关注，我觉得通过网络、通过媒体来报道人民的意见，让决策者听见，那么有很重要的方面。

　　来源：CCTV-12《中国法治报道》栏目

责编：西寻 　来源：CCTV.com