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联合国妇女发展基金(UNIFEM)

央视国际 www.cctv.com  2006年05月18日 10:32 来源:CCTV.com

  联合国妇女发展基金是联合国特别为妇女建立的基金。联合国妇女发展基金向有关促进妇女人权、政治参与和经济安全等方面的创新项目和战略提供经济和技术帮助。联合国妇女发展基金同联合国各机构、政府和非政府机构以及其他伙伴合作,共同促进两性平等。联合国妇女发展基金通过展开合作、对性别意识主流化和保证妇女权利等措施提供技术支持,将妇女问题和所关注的事务与国家、区域和全球议程结合起来。联合国妇女发展基金始终如一的承诺就是与不同社区协同作战,投身到消除社会性别歧视的斗争中。我们相信,保护妇女权利刻不容缓,落实《消除对妇女一切形式歧视公约》有助于扭转艾滋病全球泛滥的局面。

  自美国1981年诊断出首例艾滋病患者以来,艾滋病病毒在全球范围内的迅速传播。按照联合国艾滋病规划署估计,全世界的艾滋病感染人数2005年又创新高,新增感染者500万名,现在全球感染总人数已突破4000万,其中75%生活在发展中国家。

  按中国政府2005年最新评估显示,目前,中国现有艾滋病病毒感染者和病人约65万人(54~76万人),其中艾滋病病人约7.5万人(6.5~8.5万人)。2005年新发生的艾滋病病毒感染约7万人(6~8万人),因艾滋病死亡约2.5万人(2~3万人)。

  现在世界上每天有15000人感染艾滋病病毒,其中将近一半是妇女。根据联合国艾滋病规划署2004年全球艾滋病报告,到2004年底,全世界有3940万艾滋病毒感染者,其中47%是妇女,15岁至49岁的HIV感染者中,全球男女比例各占一半。

  中国女性艾滋病病毒感染者和病人与男性的比例也在逐渐上升。研究表明,中国与其它国家一样,正经历艾滋病的女性化阶段。据估计,在中国1990-1995年之间,艾滋病病毒感染者的男女比例为9:1,1996 – 1997年为7:1,1998 – 1999年为5:1到2000 – 2002 年已增加为4:1,到2004年,这一比例为2.9:1。女性艾滋病感染者和患者的比例已从2000年的19.4%上升到2004年的39%,增长了50%。这于全球日益上升的女性感染率趋势相一致。

  由于生物学、社会、经济和文化的原因,妇女更易受到艾滋病病毒的感染。在生物学上,从男性至女性的感染比从女性至男性的感染有更高的机率,因为女性生殖道比男性有更大的暴露面积;艾滋病病毒在精液中的浓度高于阴道分泌物;在性交过程中,交换的精液多于阴道分泌物;强奸或暴力是妇女被迫接受没有任何保护的性行为引起生殖道的创伤,从而使病毒更容易进入;妇女常常患有无症状的生殖道感染,若不加治疗,会使她们对艾滋病病毒的易感性增加。母婴传播也是艾滋病病毒传播的重要生物学渠道。

  现在人们终于越来越多地认识到,社会性别不平等、男女两性在权力上的不平衡增加了妇女对艾滋病的易感性。除非详尽地考虑到男女两性不平等在方方面面的表现:如家庭结构、教育、经济、文化观念和对男女两性的期待等,否则应对流行的措施就不会产生应有的效果。问题的核心不是狭义上的妇女健康权利,而是确定妇女应享有与男性一样的平等权利和免受歧视。

  在中国,妇女社会经济方面易受损害和地位偏低是艾滋病毒女性中加速蔓延的深层原因。然而现有的艾滋病防治措施没有充分注意到女性的需求和妇女的劣势地位给妇女防治艾滋病带来的障碍。社会性别视角的缺乏,导致目前的医学治疗及积累的资料是以男性感染者和病人为主的;在确定高危人群时,只看到从事商业性活动的妇女而看不到已经有更多的妇女在非商业性的、没有安全措施的性活动中被感染;强调妇女在艾滋病关怀中的照顾角色,忽视妇女的关怀需求和在艾滋病治理中的决策地位等。

  因此,开展增加社会性别视角HIV的干预措施,对于成功预防HIV感染的扩大及使妇女应对HIV/AIDS的挑战是非常重要的。为此,我们将艾滋病的防治立足于妇女的实际境遇和两性的差异,注意倾听和满足妇女的需求。帮助妇女获得更多的防治性病/艾滋病的知识,加强对感染艾滋病病毒/患艾滋病妇女的医疗和照顾,为她们提供更多的经济和社会支持。

  联合国妇女发展基金努力扭转艾滋病在妇女和女童中的蔓延趋势,启动了名为“用社会性别敏感的方法应对艾滋病挑战“的全球试点项目。项目的总体目标是加强妇女组织及其网络的能力建设,用社会性别敏感的方法应对艾滋病挑战。

  为响应国际号召,联合国妇女发展基金驻华办事处,在1998年举办了“社会性别与艾滋病”研讨会。这次研讨会集中于两个重点:艾滋病与发展;社会性别、艾滋病与人权。社会性别的观念作为一件新事物首次进入中国艾滋病防控的领域。该研讨会为与会人员和单位提供了一个对话机会,也为联合国妇女发展基金驻华办事处在相关领域的工作提供了三种思路,即通过信息共享、人权培训和能力建设将社会性别意识纳入艾滋病防控策略。

  目前,在以社会性别视角关注艾滋病防控方面,我们和有关部门一起,在中国的广东等地进行了一些有益的尝试。

  2002 – 2003年间,联合国妇女发展基金驻华办事处与联合国儿童基金会合作支持了广东省妇联妇女研究中心“社会性别与艾滋病防控”项目,在广东省开展了大量的社会调查收集材料。运用社会性别分析方法对妇女在艾滋病中所处状况进行了深入剖析,为政策制定者从社会性别平等的视角预防艾滋病提出了具体政策建议。大量的社会调查和访谈实料是我们看到,一方面是艾滋病病毒在更大范围内迅速传播,向人类肆虐;另一方面是人们对艾滋病还存在着无知和许多认识的误区。分析结果表明,社会性别不平等是妇女易感艾滋病的深层社会原因,强调加强宣传增强男性责任意识和妇女自我保护意识对预防和控制艾滋病的重要意义;强调赋权妇女提高妇女经济地位和决策能力,实现男女平等是降低妇女感染艾滋病的重要措施之一;强调营造一个有利的、适宜落实艾滋病防治措施的法律政策环境,是防治艾滋病维护妇女健康的重要条件。

  在中国现有的艾滋病病毒感染者和病人中,广东累计感染人数居全国第五。自2005年起,联合国妇女发展基金驻华办事处在联合国艾滋病规划署的统一协调下,在广东省委党校/广东行政学院人本研究中心开展了“广东省党政领导能力建设项目:以社会性别视角关注艾滋病防控”项目。此项目将开展各种宣传教育活动,以提高各级领导对艾滋病日益女性化问题的认识,推动各级领导对艾滋病日益女性化预防工作的理解和支持,进而运用社会性别视角关注与推动艾滋病防控。

  选择广东省作为此项目的基地,一方面是由于广东省委党校/广东行政学院人本研究中心对该项目的高度认可和承诺;另一方面是由于2002—2003年联合国妇女发展基金和儿童基金会支持的广东省妇女和艾滋病问题研究,该项目的研究成果为后续活动的开展提供了丰富的实证资料。

  广东省委党校/广东行政学院是培训全省领导干部的重要基地,选择此基地开展相关培训,有助于领导者加深对艾滋病防治工作中领导职责的认识,以及对社会性别与艾滋病之间关系的理解,提高其宣传及领导艾滋病防控工作的能力,进而以社会性别视角理解、贯彻和实施相关法规、政策,在艾滋病防控中发挥独到的作用。

  近期,联合国妇女发展基金驻华办事处负责实施的联合国社会性别主题工作组“中国社会性别研究与倡导基金”项目刚刚审核通过了另一个由北京师范大学社会发展和公共政策研究所和民政部最低生活保障司申请的有关社会性别与艾滋病项目,即“有关中国女性爱滋病毒携带者和/或爱滋病人及其家庭成员社会救助政策研究”。项目目标旨在提高向目标人群提供帮助和服务的能力,削除对目标人群的歧视;对有关女性爱滋病毒携带者和/或爱滋病人及其家庭成员社会救助政策进行研究和在社会救助工作中提供一个社会性别视角,以便指导民政部的贫困救助工作。项目工作将在河南,湖北,云南,新疆等地展开并期待倡导项目成果向全国各地推广。

  联合国妇女发展基金主张,要想控制艾滋病在全球的传播,就必须切断贫困和两性不平等这两个助长艾滋病传播的纽带。世界各地包括中国应更加努力地解决妇女和女童的实际需要,增强男孩和男人的责任。联合国妇女发展基金将通过各种途径积极倡导和建立伙伴网络,使全社会更加关注艾滋病对妇女的影响,并且通过更加广泛的合作关系采取实质性的、有效的行动。

  联络人:联合国妇女发展基金驻华办事处中国项目官员 郭瑞香

  电话:65323731转281

  传真:65326233

  电子邮件:ruixiang.guo@unifem.org

责编:吴晓洋

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