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吴仪:抓住时机积极探索 全面推进艾滋病防治工作

------2004年4月6日召开的全国艾滋病防治工作会议上的讲话

央视国际 2004年05月09日 09:04

  艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。艾滋病的流行给我国人民的身体健康和生命安全,以及经济社会发展带来了严重影响。党和政府对此高度重视,胡锦涛总书记指出,艾滋病防治是关系我中华民族素质和国家兴亡的大事。各级党政领导需提高认识,动员全社会,从教育入手,立足预防,坚决遏制其蔓延势头。温家宝总理指出,对艾滋病防治工作,国务院高度重视,已经研究并作了部署。必须实行责任制,加强防治规划、监督检查、队伍建设、技术措施、依法管理等基础性工作,同时注意总结成功经验,真正把这件关系民族根本利益的大事抓紧抓好。上个世纪90年代以来,国务院制定了《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998-2010年)》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001-2005年)》,建立了国务院防治艾滋病性病协调会议制度,对遏制艾滋病的传播和流行作出了一系列重大决策,采取了一系列重大措施。各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署,建立领导协调机制,制定防治规划,开展宣传教育,采取干预措施,实施救治关怀,加强国际合作,防治工作取得了积极成效。但是,我国目前艾滋病疫情仍然十分严峻,其传播和流行呈现出新的特点,防治工作正处在一个关键时期。我们必须全面、深入贯彻落实党中央、国务院关于艾滋病防治工作一系列重大决策和部署,认真分析形势,研究防治措施,探索有效机制,不失时机地全面加强防治工作,坚决遏制艾滋病在我国快速传播和流行的势头。

  一、艾滋病防治工作正处于一个关键时期

  自1981年发现和报告艾滋病以来,短短的20多年时间,全球艾滋病病毒感染者累计达到6900万人,其中死亡2700万人。多年来,艾滋病病毒感染者主要集中在撒哈拉以南的非洲地区。近年来,亚洲已成为疫情传播和蔓延最快的地区。一些国家的经验证明,如果抓住有利时机,采取有效措施,完全可以防止艾滋病大面积流行。综合有关方面的情况看,目前我国的艾滋病防治工作正处在一个关键时期。

  一是艾滋病流行态势较为严重。流行病学调查结果表明,我国现有艾滋病病毒感染者近84万人,其中艾滋病患者约8万例,艾滋病病毒感染者分布在全国31个省、自治区、直辖市,以青壮年为主,大多在农村,局部地区正面临集中发病和死亡的高峰。从艾滋病传播和流行的规律看,我国艾滋病疫情已经处在由高危人群向普通人群大面积扩散的临界点。虽然我国成人感染率不到0.1%,还处于低流行态势,但由于人口基数大,艾滋病病毒感染者的数量已居亚洲第2位,全球第14位。特别是近年来艾滋病病例报告数一直在增长,而且流行的危险因素还广泛存在。

  二是艾滋病流行对经济和社会的影响已经显现。迄今为止,艾滋病还不能彻底治愈。艾滋病与血液及血液制品的管理,卖淫嫖娼、注射吸毒等社会问题紧密相关,预防和控制的难度很大,不仅对人民身体健康和生命安全,而且对经济发展和社会稳定都构成严重威胁。由于艾滋病的流行,艾滋病病毒感染者及其家庭的医疗费用大大增加,一些艾滋病病毒感染者部分或全部丧失劳动能力,有的因为社会歧视而失业或失学、农产品卖不出去,收入大大减少,许多家庭一贫如洗,甚至家破人亡。由于艾滋病的流行,使一些地区的经济发展受到严重影响;医疗救治压力越来越大,消耗了巨大的卫生资源,造成了沉重的经济负担;同时引发了救治关怀患者、照顾孤儿寡老、消除社会危害和维护群众健康等一系列社会问题。2003年12月,我到河南省上蔡县看到,当地农民靠卖血盖房子、娶媳妇,感染艾滋病后人去楼空,留下孤儿寡老,给当地经济发展和社会稳定造成极大的影响,令人十分痛心。艾滋病的传播和流行对我国经济社会造成了严重的危害。

  三是初步摸清了疫情,并向国内外公布,防治工作处于既有内力驱动又有外力拉动的局面。我国与联合国艾滋病规划署、世界卫生组织等国际组织合作,在实际调查的基础上,采用国际通行的做法,对我国艾滋病疫情进行了分析估算,并首次向国内外正式公布。同时,在联合国大会艾滋病高级别会议上,我国政府向国际社会作出了防治艾滋病工作的5点承诺。应该说,当前防治艾滋病既有着广大人民群众的要求和企盼,也处在国际社会的密切关注之下。这种既有内力驱动又有外力拉动的局面,要求我们勇于直面疫情,以对广大人民群众身体健康和生命安全高度负责的精神,以更加开放务实的态度,加强国际交流与合作,扎扎实实做好防治工作。

  四是艾滋病传播途径的变化需要我们更加解放思想,坚定不移地采取有效的干预措施。目前,经采供血途径传播艾滋病已基本得到控制,不良性行为、注射吸毒和母婴传播成为主要传播途径。针对这一新的变化,一些地区开展了推广使用安全套、在注射吸毒人员中进行美沙酮维持治疗和清洁针具交换试点工作,并取得了一定效果。但这仅仅是试点,范围也不大,而且人们的认识也不尽一致。推行这些干预措施还存在认识上和工作上的障碍。我们不能犹豫不决,必须解放思想,实事求是,统一认识,统一步调;坚定不移地推行这些有效干预措施,防止艾滋病疫情的进一步蔓延。

  五是迫切需要营造全社会更加关注和重视艾滋病防治的良好氛围。国务院在防治艾滋病性病协调会议制度的基础上成立了全国性的防治艾滋病工作委员会,目的是进一步强化领导,加强各有关部门之间的协调配合,加大对地方特别是疫情严重地区防治工作的协调及联防联控的力度。地方各级政府也逐步认识到艾滋病流行的危害性和做好艾滋病防治工作的重要性、紧迫性。经过多年的实践,一些地区特别是疫情严重的省份已积累了一些防治经验。但是,艾滋病防治工作的机制还需要完善,恐惧艾滋病、歧视艾滋病病毒感染者和患者的现象依然存在。因此,我们必须积极探索有效的防控机制,进一步营造有利于艾滋病防治的良好氛围。

  综上所述,我认为,我国目前正处于防治艾滋病的关键时期。如果抓住这个关键时期,采取有效措施,切实加强防治工作,我们完全可以遏制艾滋病的传播和流行;如果防治不力或任其发展,失去这个稍纵即逝的时机,后果将十分严重。如何抓住机遇,切实做好防治工作,是涉及经济发展、社会安定、民族兴亡的大事,是各级政府面临的重大挑战。然而,当前的防治工作,还远远不能适应需要,存在对艾滋病大范围流行的严重性估计不足、对其流行的危害性及防治工作的长期性和艰巨性认识不高、对有效防治机制的探索不够等问题。我们必须本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神,认真借鉴抗击非典的成功经验,以更加开放务实的态度和积极探索的精神,切实抓紧、抓实、抓好艾滋病防治工作。

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(编辑:回春来源:新华社)

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