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排除大多数人的户籍改革有何进步可言？

上海市“户籍新政”的政策规定，符合条件的来沪创业、就业人员均可通过申请获得上海户籍，具体条件包括：持有《上海市居住证》满7年；持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师以上职业资格；无违法犯罪记录等。

对此，很多人提出了质疑，试问有多少人能符合新政中的条件？这种排除绝大多数人的户籍政策调整有何进步可言？户籍政策到底应当如何改革？

打开问号：户籍政策何时才能体现平等？

户籍政策“对接”上海人才需求

上海市居住证转户籍政策正式发布，今后，上海的户籍政策将从“指标限定”转为“条件管理”。新政策采取“先入围，再轮候”的做法，符合所设条件的人才将可“入围”，按照先来后到的顺序排队“轮候”，依次落实户籍。这是上海人才引进政策的一次引人瞩目的重大调整。

上海户籍新政的老毛病

改革完全禁止人员自由流动的户籍制度，是众望所归。各地也进行了不少改革尝试，但所有这些改革，经常是新瓶装旧酒。比如上海近日推出户籍新政，允许某些人员获得上海户籍。应当说，这个政策要比其他城市出台的户籍新政稍好一些，那些新政完全是政府刺激房地产市场的工具。上海市在此时出台这样的政策，自然也有这样的动机，不过同时也有吸引人才的目的。

排除绝大多数人的户籍改革有何进步可言

“持有《上海市居住证》满7年”意味着什么？虽然我无意落户上海，但还是一时好奇，查到了《上海市居住证制度暂行规定》全文。我惊异地发现该居住证制度是从2002年6月15日起正式施行的。这表明，至少在今年6月15日之前，上海没有一名持证满7年者。因此也意味着，在今年6月前将没有一个人可以符合条件并转为上海户口。当然，6月总要到来。但也要知道，持证满7年并非惟一准入条件。除此之外，“新政”依然设有的门槛包括：参加上海市城镇社会保险满7年；依法在上海市缴纳所得税；具有中级及以上专业技术职务；无违法犯罪记录。如此一来，试问可以入户上海的外地人，其几人欤？

网友观点

[网友]一种排除绝大多数人的户籍改革，会有多少进步可言？因为说到底，户籍只能是处于社会普通人群或弱势人群的企盼。能否落户，可否享受公平市民待遇，对于他们至关重要。

[网友]为什么中国城市和农村差距越来越大，就是这种政策导致的，把有钱的、有才的都集中到城市去，剩下的农村怎么发展？要钱没有，要人才没有。只有越来越跟不上城市发展了。

[孙颢]着急不是能不能进上海户口，而是户口应该随时可进可出，为人的合理流动少设障碍。

[网友]“户籍管制”是造成我国公民政治上、经济上、权利上、情感上等等不平等的根源和“罪魁祸首”。在新中国成立60年和改革开放30之际的今天，户籍制度应该从我国的历史上消失了。

[倍魄]劳动力或者说人力资源的无阻碍流动是优化配置市场资源的保证，而户籍制度除了保护少数人的既得利益，既不能改善城市人口问题，也不能改善治安问题，而只是增加了社会的不平等，增加了社会和市场的成本，降低了效率。取消户籍制度是社会发展的趋势和要求，而它的阻力就来源于保护少数的既得利益者。

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上海户籍改革政策出台的初衷主要在于优化上海人口结构。也就是说，政策出台的目的是调整增量人口结构、优化人口布局的需要，更重要的是集聚各类人才，推动地区发展，毕竟人力资源优势是提升城市综合竞争力的关键。这个出发点是基于现实的考量，能够从一定程度上破解户籍制度的坚冰。当然，这和户籍制度改革的理想，也就是落实宪法人人平等、自由迁徙的精神还是有差距的。但理想是理想，现实是现实，在全国户籍制度改革尚未放开的情况下，基于现实需要来进行改革，可以最大程度地化解反对的压力。<<<进入讨论

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