Dans la « Décision du Comité central du Parti communiste chinois sur les questions relatives à l'amélioration de l'économie socialiste de marché », adoptée par la troisième session plénière du Comité central issu du XVIe congrès du PCC, la « planification globale pour assurer le développement des villes et des régions rurales, le développement des diverses régions, le développement économique et social, le développement harmonieux de l'homme et de la nature et pour favoriser le développement à l'intérieur et l'ouverture sur l'extérieur » a été évoquée. Cette planification globale dans cinq domaines vise à un développement généralisé et englobe toutes les questions d'importance stratégique et globale que la Chine doit résoudre dans la réforme et le développement actuels. Elle reflète la loi objective de la modernisation socialiste et la conception stratégique du développement d'ensemble de la société socialiste.