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小丫跑两会(九):解决贫困,就业先行 

央视国际 www.cctv.com  2006年03月11日 19:51 来源:CCTV.com

简陋的房屋难遮风雨

  小丫跑两会:解决贫困,就业先行

  小丫继续为您跑两会!今天我们来关注城市贫困问题。温家宝总理在《政府工作报告》中讲到:“要更加注重社会公平和社会稳定,让全体人民共享改革发展成果。”相信很多人听了这句话心里会感到很温暖。特别是那些生活在城市里的贫困人群。接下来我们先来看一位基层政协委员的调研。

  

湖南:要防止城市人群相对贫困化

  郭晋云是湖南省政协委员,他今年最关注的就是城市贫困问题,前不久,我们跟随他在湘潭市的鲁班殿社区进行了调研,这里个老城区,随处可见年久失修的住房,狭窄的街道

  跟随郭晋云我们来到了低保户,陈崇厚老人的家,室内非常的昏暗,在房子的尽头,见到了独自在家的陈老汉。陈老汉已经退休,小儿子又下岗了。陈老汉每天就坐在天棚的一块玻璃下面,既可以取暖,又有些照明。郭晋云了解到,陈老汉的儿子下岗了,现在只能靠老人500元的退休金勉强维持祖孙三人的生活,而老人每月的药费就需要一百多元,剩下的300多元钱已经无法保证他们的生活开销了。外面下大雨,屋里面就会下起小雨,棚顶的维修木材都是东拼西凑的,由于房子常年没有维修,房子的四周已经被老鼠掏空。而在陈老汉的邻居,许大妈的家,郭晋云看到了几乎相同的情况。

  据郭晋云介绍,2005年湘潭市对市中心,四个老街道的一份调研显示,共计人口11.7万人,其中10049人享受低保政策,另外还有数万人生活在城市居民平均生活水平线之下,由于贫困市民聚居,出现了城市相对贫困化区域。在今年召开的湖南省政协九届四次会议上,郭晋云提交了《关于防止城市部分人群相对贫困化的建议》。


屋里仅有的光源和温暖:一块玻璃

  

辽宁:省委书记走访棚户区

  我了解到,郭晋云的这份建议已经正式提交到今年的两会。其实城市贫困现象不只是在湖南存在,很多城市都存在着贫困人口。可以肯定的是,当我们提出建设小康型社会、和谐社会的时候,一定不能遗忘这些生活在城市里的贫困人口。我们国家已经把解决城市贫困问题纳入了今年的工作重点,而很多省市已经着手对贫困人口相对集中的区域进行改造。接下来是我的同事在辽宁的采访。

  辽宁省省委书记李克强在上任后的第12天,专程走访了抚顺的一处棚户区。这个区的房子大多是50年以前修建的简易工棚,低矮破旧,有的甚至不通水电,但却四面透风,冬天像冰窖、夏天似蒸笼。而住在这里的绝大多数是为国家做过贡献的矿工们,一住就是几十年几代人。李克强表示,这里确实不具备生存的条件。

  辽宁省共有近百万人住在棚户区,要想全部改造好,首要就得解决资金的问题。辽宁省共筹集各方资金180亿元,定下首批改造848万平方米、在两三年内完成的任务。李克强对记者说,他们下定了决心,就是采取砸锅卖铁的办法,也要挤出一部分资金来,解决这些贫困居民的基本生活问题

  国家领导人也极为关心棚户区的改造,2005年8月12日,国务院副总理曾培炎特地走入辽宁棚户区居民家中,强调一定要改善困难群众的生产生活条件。

  

李克强:解决城市贫困的最根本的原因是就业

  如何解决好这个难题,让这些城市里的贫困人群安居乐业,可以说考验着政府的智慧,辽宁的做法对全国其他地方都有很好的借鉴意义。今天,我特意采访了全国人大代表、辽宁省省委书记李克强。

  李克强表示,要改造城市的棚户区,首先要筹措资金。因为居住在这里的贫困人口都买不起房,或者说买不起比较好的住房。大多数是矿工,半数以上是城市低保户。所以没有政府的帮助,他们很难自己解决自己的基本居住条件问题。所以我们财政挤压了其它方面的开支,就是砸锅卖铁,也要筹措一部分资金。


李克强:“要保证零就业家庭实现就业或再就业”

  同时,我们还向开发银行筹措软贷款,而且也得到了中央的高度重视。国家还给了一定的资金支持,这样就得以使棚户区改造工程启动。去年已经拆了700多万平米,建成了334万平米,到去年年底已经有10万户居民入住。在推动棚户区改造的过程当中,还要建立一个保证工程,能够有效地运行的机制。所以我们决定由省委的常委来包市,市委的常委包片,就层层分包,领导干部要进驻到户。了解这些居民的实际情况,也能够保证资金在运行过程当中是安全的。因为推动棚户区改造的资金量是很大的,必须保证每一笔钱每一分钱都要花到这些贫困人口身上。那对于这些棚户区的居民来说,住进新楼房肯定是件特别高兴的事情。

  李克强还讲到,解决城市贫困的最根本的原因还是就业。因为这些集中连片棚户区的居民,有半数是失业人口,或者说是下岗工人。如果让他们住得稳的话,必须让这些失业的工人、下岗的工人有就业的岗位,有经常性的收入来源。同时还了解到在这些集中连片棚户区当中居住的下岗家庭中有许多是零就业家庭。三口或者是三口以上之家,没有一个人是就业的。那么采取的措施就是要保证零就业家庭实现就业或再就业。政府可以买断一些公益性的岗位,或者采取其它一些措施,确保零就业家庭在短时间以内,至少要有一个人就业。我们已经向全社会做出承诺了,只要出现零就业家庭,20天之内,保证这个家庭要有一个人能够有适当的就业岗位。因为就业是一个动态过程,零就业家庭可能还会不断出现。所以我们这个措施是长效的。与此同时,通过棚户区的改造我们也腾出了一些空地。因为原来的平房变成了楼房,容积率高了,所以也有一些土地被平整出来了,我们还要围绕这些平整出来的土地建设工业小区。这样为棚户区的居民提供更多的就业机会和岗位。

  而要让以上的措施有所保证,李克强告诉我,首先要建立一个监测机制,一旦出现零就业家庭,这个监测机制要及时地了解到;同时,我们也向社会做了承诺,如果是零就业家庭的话,你还可以进行申报。那么我们必须在短时间之内运用这个监测机制,对于零就业家庭进行核准。确实出现零就业家庭的人员,我们政府准备了一笔资金,也准备了一些公益性的岗位,首先要满足这个家庭至少有一个人能够就业。这个机制现在正在建立,逐步完善,相信是可以形成长效机制的。

  关于解决城市贫困问题,今天的新浪博客上,一些网友也提出了自己的看法。一位网友就说:这也许是一个根深的经济发展问题。希望能够有“预防”的一些措施。像在上海市现在市政府为提高就业技能每年免费开展各项技能培训。一位署名“薇薇”的网友谈到的是教育问题。他说:昨天晚上看了你采访周济的节目,听了他说的"阳光",我心里也好像充满了希望,希望我们国家教育乱收费问题能够彻底得到解决,也希望普及义务教育的政策能够实施。还有一位网友的署名是“快快乐乐”,他的留言是:今年两会还没开始我们市里就已经有好多好政策了,九年义务教育费用全免了,这是个很振奋人心的消息,后来听老爸说今年开两会就要解决这一件事,呵呵,我们市的领导这是在打前锋呀。

  看到这样的留言我也非常开心,谢谢你的留言。虽然时间有限,但我每天都尽可能地抽出时间,认真阅读你们给我的留言,谢谢每一位朋友对小丫跑两会的关心。希望您继续关注小丫跑两会!今天小丫就跑到这儿!

责编:依宁

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