《聚焦四大工程之 南水北调》(2001年07月05日)     与青藏铁路一样，南水北调也是中国人做了几十年的一个梦，如今这个梦也正在变成现实。按计划，南水北调工程将在明年初正式启动。根据水利部正在研讨的方案，南水北调初步定为东线，西线和中线三条线路。其中： 东线调水从长江的三江营附近取长江水，以京杭大运河和其平行河道为输水主干线和分干线，一路往北送水。过山东经河北，最后送到天津。预计2005年应急工程可以投入使用。     中线调水从湖北丹江口水库取水，一路开挖渠道，在郑州以西穿过黄河，沿京广铁路北上，供水地区为河南，河北及北京、天津，预计2010年一期工程完工。     西线调水在长江上游大渡河，雅砻江，通天河上分别筑坝建水库，采用隧道穿过巴颜克拉山，向黄河上游供水。可以基本解决黄河流域缺水的矛盾。西线调水将是南水北调施工最难、投资最大的一条线路。 根据水利部的测算，这三条线路预计到2050年实现调水总量约380亿到480亿立方米，到那时，我国北方缺水的局面将从根本上得到改善。     今年开春以来，我国北方的广大地区遭遇特大干旱，河南、河北、山东、内蒙等地用水纷纷告急，不少城市开始严格限制用水，但是，就在北方大力抗旱的同时，南方却在防汛甚至抗洪。北旱南涝已经成为了我们国家的一块久治不愈的顽症，几乎每年都要发作一次，举国上下为之不得安宁。从今年的情况来看，水灾的范围较小，而旱情却一年比一年加重，说起来，北方实在是太渴了。下面是记者王朝阳的报道。     2001年，中国北方在连续3年的大旱之后再次遭遇干旱，其中辽宁、天津、山东、四川等地呈越来越严重的趋势。天津市今年已经是第五年连续遇到严重干旱。记者看到作为天津供水的主要水库于桥水库的水位在6月初降低到10年来的最低点，摆了一个月的催雨用的大炮火箭派不上用场，用水一度进入了倒计时；而在辽宁，从未断流过的辽河第一次断流，并且断流长度超过了100公里。     王凤奎（辽宁省水利厅副厅长）说：“连续性断流和间接性断流加在一起将近103天的断流，在辽河的历史上是没有过的。”     在辽宁，今年有79％耕地严重受旱，凌源等5个城市开始限时供水。在北京，城市缺水的状况也十分紧迫，仅5月份北京降水就比去年同期降水减少86％，记者在密云水库了解到，原本可以蓄水30亿立方米的水库现在库容只有18亿立方米。据有关专家分析，到2010年，北京现有的水资源将不能满足城市使用。     吴文桂（北京市水利局总工程师）说：“我们今天来的水，水龙头一开就有水，主要还是因为别的地方做了很大牺牲，特别是农民兄弟。今年大旱农村供水很紧张，咱们水库的水照样不给。”     水资源使得中国北方有“十年九旱”的说法，旱灾使我国经济特别是农业生产蒙受了巨大损失。统计表明，从1950年至今，全国平均每年直接减收粮食100亿公斤以上，约占各种自然灾害造成粮食损失的60％。全国平均每年受旱面积达3.26亿亩，成灾1.34亿亩。由于干旱，在山东威海城市居民不得不承受超额用水加价40倍的付出，而辽宁大连的桑拿浴池则大部分被迫关闭。在北方，企业实行定额供水，这已经成了每年的不算新闻的事实。     徐金波（胜利油田生产管理办公室副主任）说：“统一管理还得坚持下去、进一步加强，这对于全河整个来说都是有好处的事情。再一个还是希望尽快实施南水北调、引江入黄的工程，从根本上来解决水资源总量不足的问题。”     干旱使得黄河、淮河近年来几乎年年断流，而我国的北方水资源的缺乏使得城市用水不得不挤占农业用水、生态用水以及大量超采地下水来维持。缺水，已经成为制约中国社会经济发展一个瓶颈。与此对应的是，在中国的南方，大量的水却白白流走。事实上，早在1953年，毛泽东同志就提出一个大胆的设想：南水北调。在长江舰上和毛泽东面谈过这个话题的林一山，还清楚的记得当时的情况，那时，他是长江水利委员会的负责人。     林一山（原长江水利委员会负责人）说：“开始谈治理长江的问题，当（毛主席）问我南水北调的时候，就说有没有可能，他说南方水多、北方水少、借一些水行不行、借调一些水行不行，我说行啊，就这么谈的。以后毛主席在我的地图上到处划，这里（调水）行不行、那里行不行。”     一晃过了40多年，大江歌罢掉头东的梦想终于要开始变成现实。从2010年开始，南水北调的三条线路将陆续投入使用，全部工程完工后相当于在北方再造一条黄河，这在世界水利历史上也将是一个奇迹，北京人、天津人将坐在家里喝上清澈的长江水。     夏青（中国环境科学院副院长）说：“这是我们中国21世纪中国水资源调配的第一仗，就是说要把长江、黄河、淮河、海河四大流域、等于是四横三纵连成一个整体，那么它解决的不光是北方的城市用水，应该说它还解决的是整个工程所在区域的生态用水和其它工农业用水，也同时解决中国人民在新世纪如何来解决生态保护、北方的水资源短缺等等，都是要起长远的作用。”     南水北调的设想的提出最早是在50年代，但是直到现在才真正被提上议事日程，主要的原因是当时各方面的时机不成熟，操作起来难度太大。如今，当这一设想已经确定，调水迫在眉睫的时候，人们又在担心：从遥远的南方调来的水，经过一番长途跋涉之后，到了北方会不会成为污水呢？     在南水北调的几条线路中，东线调水有可能最先变成现实，因为它是在江苏的江水北调工程基础上，利用京杭大运河的水道送水。但同时，东线的水污染问题也最为突出。目前，国家给江苏定的指标是，至少送出江苏境内的水不能超过三类水，也就是说要符合城市饮用水的指标。北方能不能喝上干净的长江水，江苏是第一站。     记者到达的第一站是扬州市江都水利枢纽的江都西闸。这里是东线调水第一个闸口。长江三江营附近的水被引到了这儿，那么，作为东线调水的水源，水质究竟如何呢？我们首先在江都西闸采取了水样。     记者：取回水后还要做多少项测验？     扬州市环保局环境监测人员答：要做十几项。     记者：主要是一些什么样的指标？     答：主要有COD、氨氮、石油类、氰化物等等。     记者：这个水源已经成为南水北调的城市用水的水源了，你们检测的指标有没有变化？     答：没有变化，主要控制在二类水的标准。     检测人员先后在江都西闸的三个地点取水。12个小时后，监测结果出来了，最后的结论基本令人满意。     胥福斌（扬州市环保局副局长）说：“除石油类外，其余的指标符合地面水环境质量指标的质量标准的二类要求。二类水就是比较好的了，能够达到饮用水水源地要求。”     记者：只有一项不合格。     答：只有一项不合格。     记者：现在看来水质还可以。     答：水质还是比较好的。     城市使用水源要求一般为三类，2类水显然是个更高的指标。我们将检测结果与当地环保部门5月份在同样地方所做的检测对比，结果基本相同。看来水源的质量基本令人满意。我们了解到，以往扬州市的工业废水和生活用水多年以来一直使用运河作为排放渠道，现在这些废水还在排放吗？污水将来往何处去呢？在扬州市南15公里的地方我们看到，一个大型的污水处理厂正在紧张的施工。     记者：这整个池子都是污水处理厂的？     胥福斌（扬州市环保局副局长）答：都是污水处理厂的，这个地方它的处理能力是每天日处理能力10万吨，污水通过城市各个支流系统，然后用支流钢管把它（污水）输送到这里来，送到这个净水池以后，通过在这里面简单地循环以后就到了生活区，这一大片全部是生活区、进行处理，处理过以后到那边的沉淀区，通过沉淀然后再经过酵导把它排出去，排出去的废水将达到国家规定的标准。     胥福斌告诉记者，到今年年底就能投入使用的这个污水处理厂处理后的尾水也不再进入运河。与此同时，扬州市已经开始对市区内各大企业的实行二次达标，明令规定不准擅自排污进运河。在一个叫通运闸的地方，我们看到闸门紧闭。而位于市区内的古运河也关闭了通往输水运河的闸门。     胥福斌（扬州市环保局副局长）说：“这一部分就是配套的管道，这些管道、还有那边大的管道都是把将来要流到运河的水全部挡住，不让水再下去了、不让生活污水再流到运河，这些管道把污水全部送到城市污水处理站，进行处理，处理过以后排放到污水处理厂，真正运作起来这些管道发挥了作用，这个污水就不下古运河，古运河的水将会变得清洁一些。”     记者：就是说你们把污水和往北送水的水道是分开的？     答：要把污水分开，要保证没有污水进入到调水的干线和输水的干线。     既然生活污水和工业用水已经有了规划安排，是不是扬州就再也没有污染的隐患了呢？胥福斌告诉记者，眼下还有许多临近水源和河道的企业需要搬迁。记者在离江都西闸不到1000米的地方看到，水源地的河道旁竟然有个垃圾场 .据了解，这个垃圾场属于江都市，已经使用了13年，目前已经列入了关闭的企业名单。     胥福斌说：“作为城市生活垃圾的填埋地，那条河就是南水北调的调水的水源，南水北调的水源，就是水源，这里的水经过江都泵站直接向北调到北方去的。”     记者：前面那条江就是南水北调的水源？     答：对。     记者：这个垃圾场离水源有多远？     答：大概就是几米吧，就是一条坝把它隔开，现在是一个大的隐患，如果遇到了暴雨季节这里的水势必又得涨，水就要进入水源地了，所以要保证南水北调的源头的水质不受影响，像这类的问题都要得到彻底解决。现在江都市委市政府已经重视这个问题，正在制定规划，马上就要实施这个垃圾场进行搬迁，搬迁过以后，还要对这里进行处理。     除了整治像垃圾场这样的隐患外，扬州市规划在5年内关停运河周围的100家小型企业，搬迁12家较大企业。为实现北送的清水和本地的污水分流，计划整个扬州市共投入资金约20亿元，以保证水源地送出清澈的长江水。     苏市长（扬州市市长）说：“作为一种水源地供水渠道这么一种功能，那么意味着我们这里的工业化的要求就只能够是发展一类工业、二类工业、三类工业绝对不能在这个水源地附近发展了，我现在确定的措施，如果都落实的话，那就请天津人民放心，保证会吃到干干净净的水。”     问渠哪得清如许，为有源头活水来，从记者的调查情况来看，东线调水的源头扬州的水质不错，记者调查的第二站是徐州，那里的情况怎样呢？     扬州是东线送水的源头，在国家确定关于南水北调的治污规划之前，扬州早早地就开始了这方面的规划和运作，从而保证了送出去的水基本上没有问题。如果说扬州开了一个好头，那么江苏送水这一篇文章能否写好，最关键的城市就是徐州。     在扬州采访三天后，记者到达了苏北重镇－－徐州。可以说，徐州是江苏境内运河沿线最大的城市，同时是运河在江苏境内最后一个经过的城市，江苏能否送出国家要求的3类水，徐州治污的效果如何十分关键。事实上作为同样长期缺水的城市，徐州面对调来的长江水，自有一份不同的感受。     孙大亮（徐州市副市长）说：“本身来讲徐州这地方也是个全国缺水城市，从徐州本身来讲，我们也深知水对我们一个城市的发展、对人民群众的生活太重要了，我们不光要节约用好水，更主要我们要保护好水使它不受污染。”     为了有个直观的感受，记者同样在徐州的蔺家坝附近采水化验，检测人员先后在运河的两侧取水。最后的化验结果表明：两个水样分别有三个和四个指标超过了3类水的标准，这个结果与前3天在扬州化验的水质，已经下降了一个类别还多。徐州环保局宋庆启局长告诉记者，徐州的治污关键是荆马河的治理。这个荆马河又是怎么回事呢？记者专门赶到了离市区20公里外的现场。     站在河边可以清楚的看到，污水在不断的将运河水染黑。荆马河除承接徐州市北区的生活污水外，还有8家大型企业的工业废水排入其中。宋庆启告诉记者，在平时荆马河排污的运河河段是被两端的闸门关闭在河道内，在现在的情况下通水，必然会对整条运河形成污染，徐州确定在通水前彻底治理荆马河。     宋庆启（徐州市环保局局长）说：“荆马河的治理还是搞污水处理厂，我们现在设想是这样的，从荆马河源头两岸搞节污管网，大型的（直径）一米八到两米的节污管网，两岸的工业废水、生活废水统统不进入荆马河，而是通过排污管网输送到污水处理厂去。”     记者：这个规模有多大？     答：第一期准备搞10万吨，10万吨目前在七八年以内到10年以内，可以满足徐州北区的排污的需要。     记者：这个可以说徐州关于南水北调的治污方面的一号工程。     答：那肯定是一号工程。     无论国家的资金是否到位，徐州市都已经下定了决心让项目力争在年内上马，在徐州市公用事业局长的办公桌上，我们看到了徐州市分别通两家企业签定的整治荆马河的合作意向书。事实上，在徐州，以运河为主题的治污整顿已经全面开始了。记者在徐州市柳新镇看到的这家位于运河岸边的造纸厂，3个月前停产整顿，在新厂房还没建设好的情况下，企业的第一笔投资就是花68万元钱上了治污设施。     崔祖连（徐州润利造纸厂厂长）说：“南水北调工程一共有三条线我们是东线，去年人大开会，北京定的今年开始实施，所以我们感觉南水北调之前要彻底拆除，不能让有一点污染的水进入运河的系统里去，这是子孙后代的问题，我们要把它彻底解决。”     据统计，徐州市将在3年内对26家造纸厂实行关闭或转产，5年内，对51家水泥厂实行关停并转，同时新上12个污水处理厂，处理后的尾水不进京行运河。清污分流，目前已经被江苏省确定为治理京杭大运河的基本原则，同时，国家有关部门也确定了这个思路。据了解，国家将预计投入投入200亿左右的资金用于东线治污。到2005年，天津将喝到清澈的长江水。     南水北调工程的东线治污规划已经完成，在国务院和全国人大审议通过后即全面启动。东线工程预计2005年完成应急工程，2010年，东线工程和中线工程全部完工，西线调水预计2050年完工，预计年调水量380亿到480亿立方米，将有15个省因此受益。     据了解，在江苏先行一步之后，东线调水沿途的山东省也决定对沿线造纸行业动大手术，关闭一批直接向输水干线排污的小草浆造纸厂，关闭向输水系统排水的所有2万吨以下的制浆生产线，并在沿线所有城镇建设污水处理厂。关于水利建设，毛泽东主席曾经提出：要建水库不要建泥库。在几十年后，朱镕基总理又提出：先治污，后通水。这两句话表达了一个共同的愿望，就是不要把好事做坏。（《经济半小时》记者 王朝阳） 中国中央电视台版权所有