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分配办法难产 西安200余套廉租房空置一年有余
央视国际 2003年09月13日 19:01
今天的特稿我们将关注廉租房。向高收入家庭供应商品房，向中低收入家庭供应经济适用房，与此相配套的廉租房，就是要解决最低收入家庭的住房难问题。在陕西西安，当地政府出资建立了200多套廉租房，至今竣工一年多了却仍然空置着。记者最近对此进行了调查。
记者：观众朋友，您现在看到的这片住宅，就是位于西安南郊的廉租房小区。以低廉的价格向城市困难家庭出租，这本来是西安市政府为老百姓办的一件好事。然而奇怪的是，楼盘竣工已经一年半了，时至今日，当地还没有一户家庭来这里入住。
廉租房小区附近居民说：真是挺可惜的，现在西安好多人现在有的是没房住，但这房子已经盖好一年多，没租出去，具体政策好像是不是没下来，咋回事，我们也不太了解。是不是（有关部门）在扯皮呢。
这批让群众充满疑惑的廉租房，其实早在2000年就已经动工了，整个小区共6幢楼、264套住房，统一为两室一厅户型，每套建筑面积均为50多平方米。小区面向的是当地享受低保的困难群体。一年中，这些困难家庭对安居的期盼，随着楼盘的升高而增长，可没想到，最后盼来的居然是一些能看不能用的摆设。对此，西安房地产管理部门的负责人做出了这样的解释。
西安市房改办濮斌锋：从开始建以后，我们就着手开始起草一个《廉租房建设管理办法》，这《办法》起草完就上市政府会，因为正好轮到了换届，新市政府（班子）换届，这事就暂时先搁置下了。
今年4月中旬，西安市政府正式出台了《城镇廉租住房管理办法》，规定从6月1日起，西安市城区符合条件的居民均可申请廉租房。一时间，政府部门每天接到数千个群众咨询电话，然而廉租房到底应该租给谁，《办法》里却没有讲，于是，这项早该落实的廉租房分配方案再度被悬在了半空。
濮斌锋：怎么个分，分完以后怎么管，以后这部分人群连租金都交起来困难，那么以后的维修，物业管理怎么办？
据了解，西安市房改办正协调当地建委、民政等有关部门，加紧制定廉租房分配实施细则，具体出台日期目前尚未确定。
僧多粥少 西安分配廉租房拟用政府补贴
数字显示，西安市这次建廉租房共花费资金1900万元，除用掉多年来积累下的全部财政专项资金外，还欠下了建设单位300多万元的费用。对这幢廉租楼空置的现象，当地一些住房困难的贫困家庭心里不是滋味。
在位于西安老城区北二马路的居民区，记者发现，这里平均每户的居住面积还不到10平方米，环境十分简陋。
这位名叫何安利的居民，自从96年下岗后，一家三口靠领取政府发放的最低生活保障金维持生活。这次听说市里建了廉租房，老何虽然高兴，却不敢抱太大希望。
其实在西安，像何安利这样的贫困家庭至少不下2万户。这次建的264套廉租房一旦下发，上百户人家中只能有一户分到一套。而另一方面，尽管西安市每年从财政专门拿出250万元，来解决困难家庭住房问题，但这笔资金最多也只能建20多套廉租房，大多数贫困户的住房条件短期内还是无法得以改善。为次，西安市政府在酝酿实施细则的同时，也在考虑用更公平、更便捷的方式来解决问题。
北京上海廉租房源紧缺
上海、北京是在全国是较早建立廉租住房保障制度的两个城市，它们的主要方式都是由政府财政托底，对廉租家庭进行补贴，房源紧缺是这两个地方廉租房工作面临的最大难题。
四十出头的王根泉住在上海虹口区的玉田小区，三十多平米的两室半住房里住了老老小小7口人——王根泉一家三口，哥哥一家三口，还有他们的老母亲。按照上海市的廉租房政策，王根泉一家三口就能够享受政府300多元的租房补贴。但是这个政策实行快两年了，他却始终没有去办理申请手续。
王根泉说：政府的优惠我们享受不起。我每个月工资五、六百元，孩子读初中，老婆又下岗，就算政府贴了我们三百块，上海的一室户这里都要八、九百元，我们怎么租得起。而且母亲身体又不好，需要就近照顾。
在采访中记者了解到，在上海，像王根泉一样符合廉租房救助标准的，要想以每月三四百元补贴标准在上海找到合适的房源，确实不是一件容易的事。而在北京，一个3口人的廉租家庭大约可以得到750元钱的补贴。而在北京市四环路以内一居室的住房平均租价大约是1100元。
北京市国土资源和房屋管理局住房指导处于雷说：北京市的房源还是很充裕的，但适合低收入家庭承租的住房这样的房源不太够。
上海市廉租房管理办公室主任董佳懋：这是我们工作中的瓶颈。我们一直在想光靠着补贴的钱是不够去租房的。因此我们对此考虑了很久，提出了这样三点可能性：第一让街道积极联系小区内的合适房源，发挥中介的作用；第二我们将会考虑提高补缺面积。
目前整个上海市能够享受廉租房待遇的家庭一共有7000多户，到现在为止有4300多家落实了合适的房源。考虑到租房价格仍在不断走高的实际情况，上海市政府将在年内把人均住宅面积的标准从现在的6平方米提高到7平方米。
在北京，目前全市享受廉租住房政策的低保，优抚家庭共有5万8千户，其中住房困难的近两万户。截止到今年8月，已经有1100户廉租家庭解决了住房问题。目前，北京市正在积极想办法缓解廉租房有效房源不足的问题。
记者刘彦峰：这里是北京市广渠门北里，这片新建的住宅小区是专门为廉租家庭设计兴建的北京市第一个廉租房小区，在今年年底之前，将有400户廉租家庭搬进这里的新居。
建设部称不鼓励地方新建廉租住房
对于西安、北京、上海等地在建立廉租房保障制度中面临的问题，建设部表示，目前他们正在研究制定相关举措，但不鼓励地方新建廉租住房。
建设部住宅与房地产司副司长侯淅民：采取新建房的这个办法，一个可能是前期投入资金很多，但实际解决的家庭户数有限，第二个，也有可能会引起今后家庭收入变化以后，再迁出廉租住房比较困难。
建设部指出，新建廉租住房是国家在实行廉租房政策试点起步阶段，最早采用的一种办法，现在看来，这种方式已经显现出了不少弊端。相比之下，发放廉租住房补贴是目前建立和完善廉租住房制度的一种最好的方式。这种解决办法是上海、成都等地在廉租住房试点中摸索出来的。这种补贴方式不仅能够避免实物配租可能引起的一些问题，而且在同样的资金情况下，受益的家庭会更多。
建设部住宅与房地产司副司长侯淅民：同样一百块钱，或者一百万，我可能当年解决的家庭比较多，同时，这种办法针对性比较强，它也根据你家庭不同的收入状况和你的承受能力，收入相对高的家庭可能拿的少些，收入低的可能拿的多一些。
当然，无论是新建廉租住房还是实行租房补贴，都需要充足的资金。目前，对实施廉租住房制度资金比较困难的西部地区，国家已经准备通过设立专项资金来增强地方保障能力。
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