II. El tema de seguridad
cctv.com 06-24-2005 17:52
Compartimos la propuesta del Secretario General sobre la toma de acción colectiva para afrontar las amenazas y los desafíos, la cual coincide con el nuevo concepto de seguridad caracterizado por "mutua confianza, beneficio recíproco, igualdad y coordinación" que la parte china viene promoviendo. La clave del establecimiento de un mecanismo de seguridad colectiva efectivo, eficiente y equitativo consiste en la perseverancia en el multilateralismo, la promoción de la democracia y la legalidad los asuntos internacionales, la adhesión a los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, el fortalecimiento de su autoridad y capacidad y la preservación del papel medular del Consejo de Seguridad para el sistema de seguridad colectiva.
1. Guerras y conflictos
- Los conflictos interrestatales deben ser resueltos de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional y por medio de consultas en pie de igualdad y negociaciones pacíficas.
- Puesto que los conflictos internos son complejos, hay que analizar caso por caso si ellos ponen en peligro la paz y la seguridad internacionales. La solución de estos conflictos tiene que descansar fundamentalmente en los esfuerzos del pueblo del propio país. El respaldo externo debe ser prestado con una actitud prudente y responsable, tomando la Carta de las Naciones Unidas como base y el derecho internacional como pauta e integrando los medios político y diplomático para estimular y ayudar a las partes en conflicto a resolver el problema mediante consultas y negociaciones.
2. Lucha contra el terrorismo
- China propone y respalda la lucha contra el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones. En los esfuerzos internacionales contra el terrorismo, es menester poner en pleno juego el papel dirigente y coordinador de la ONU, recurrir a medios tanto paliativos como radicales, y evitar la politización de la lucha antiterrorista y el doble rasero;
- China apoya la pronta elaboración de una estrategia integral y global contra el terrorismo y está a favor de los cinco puntos pilares propuestos por el Secretario General como base de esta estrategia.
- China respalda el mayor perfeccionamiento de las existentes convenciones y marco legal antiterroristas. Los países deben considerar la firma y la ratificación de las existentes convenciones antiterroristas lo más pronto posible y alcanzar cuanto antes un consenso sobre el proyecto de la Convención Integral sobre el Terrorismo Internacional con una actitud cooperativa y constructiva;
- China aguarda un consenso sobre la definición del terrorismo. En esta definición se puede tomar, de manera apropiada, como referencia las convenciones internacionales vigentes y las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad.
- En su participación en la cooperación antiterrorista, los Estados miembros y las organizaciones civiles tienen que observar la Carta de las Naciones Unidas y las normas pertinentes del derecho internacional.
- Para los actos de violación de los derechos humanos que surgen en el proceso de lucha contra el terrorismo, hay que darles solución aprovechando plenamente los mecanismos existentes de la Comisión de Derechos Humanos, las instituciones convencionales y los mecanismos de supervisión de la ley humanitaria internacional. En la actualidad no es necesario establecer nuevos mecanismos.
- China apoya el fortalecimiento de las funciones de la Comisión Anti-terrorismo del Consejo de Seguridad y la expansión del mandato de su Dirección Ejecutiva, especialmente el fortelecimiento del desarrollo de la capacidad antiterrorista de los países en desarrollo y el establecimiento de un fondo fiduciario para tal efecto.
- China considera necesario el nombramiento de un coordinador de las Naciones Unidas para asuntos antiterroristas.
3. Desarme y no proliferación
- China siempre ha abogado por la prohibición completa y la destrucción total de las armas de exterminio masivo y se ha opuesto a la proliferación bajo cualquier forma de estas armas y sus vehículos. China siempre ha impulsado activamente el proceso de desarme nuclear internacional.
- Todos los Estados poseedores de armas nucleares deben concertar entre sí un tratado que les prohíba ser el primero en usar estas armas. Deben comprometerse incondicionalmente a no usar estas armas o amenazar con su uso contra países o regiones libres de ellas y suscribir en esta materia un instrumento legal internacional con obligatoriedad.
- La comunidad internacional debe tomar medidas prácticas y efectivas para preservar y reforzar la universalidad y la autoridad del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares. Los Estados Partes del Tratado tienen que adoptar una actitud constructiva y un criterio equilibrado hacia los tres objetivos del Tratado.
- China respalda el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares y espera que dicho Tratado entre cuanto antes en vigor. China seguirá manteniendo la moratoria de los ensayos nucleares y trabajará por ratificar este Tratado lo más pronto posible.
- China apoya el pronto inicio de las negociaciones sobre un eventual "tratado que prohíba la producción de material fisionable para armas nucleares u otros artefactos explosivos nucleares" sobre la base de un programa de trabajo equilibrado a ser acordado en la Conferencia de Desarme en Ginebra.
- China apoya a la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA) en el desempeño de su importante papel en materia de prevención de la proliferación de armas nucleares y promoción del uso pacífico de energía nuclear según los propósitos de sus Estatutos. Bajo las circunstancias actuales, es necesario explorar cómo reforzar en mayor medida el régimen de no proliferación nuclear mediante la cooperación y las consultas internacionales, incluyendo el estudio de los temas de relevancia como la adopción de medidas apropiadas para fortalecer la efectividad de las inspecciones y salvaguardia de la AIEA. China subraya la importancia de los Protocolos Adicionales de la AIEA y espera ver el fortalecimiento de su universalidad.
- China apoya y toma activa parte en los esfuerzos multilaterales encaminados a reforzar la efectividad de la Convención sobre las Armas Biológicas y Toxínicas y mantiene una actitud positiva hacia la inmediata reanudación de negociaciones sobre un Protocolo de Verificación de la Convención. China está a favor de la elaboración de un nuevo protocolo de bioseguridad por parte de los Estados Partes de la Convención que clasifique los agentes biológicos peligrosos y establezca estándar internacional con obligatoriedad para la exportación de los agentes de este tipo.
- China aboga por el reforzamiento de la universalidad de la Convención sobre las Armas Biológicas y Toxínicas y la Convención sobre la Prohibición de Armas Químicas.
- El mecanismo de consulta, cooperación e investigación de la Convención sobre las Armas Biológicas y Toxínicas constituye el principal medio para abordar el uso de las armas biológicas y debe ser observado por los Estados Partes. El mecanismo del Secretario General tiene sus propios antecedentes históricos y ámbitos de aplicación. Por el acuerdo de la mayoría de los países, se podrá proceder a una revisión nueva y completa a través de negociaciones multilaterales.
- China estimula a todos los Estados Partes a presentar informaciones relativas a la adopción de medidas de confianza como lo exige la Conferencia de Examen de la Convención sobre las Armas Biológicas y Toxínicas;
- Los Estados poseedores de armas químicas deben acelerar la destrucción total de sus arsenales de armas químicas, de las antiguas armas químicas y de las armas químicas que hayan sido abandonadas en otros países. En general, el mecanismo de verificación de la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas tiene un funcionamiento normal y los mecanismos de aclaración, consulta y cooperación pueden servir para atender las preocupaciones de los Estados Partes por posibles infracciones. En caso de graves infracciones, la Conferencia de los Estados Partes o el Consejo Ejecutivo podrá llamar a la atención de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de la ONU.
- China se opone a la proliferación de las armas de destrucción masiva y sus vehículos y apoya el fortalecimiento del actual mecanismo internacional de no proliferación. Aboga por la solución de los asuntos de la proliferación por medios políticos y diplomáticos dentro del marco del Derecho Internacional. Toda medida contra la proliferación ha de contribuir a la paz, la seguridad y la estabilidad internacionales y regionales. Al igual que muchos otros países, no estamos de acuerdo con las medidas de intercepción tomadas mediante la Iniciativa de Seguridad y No Proliferación al margen del Derecho Internacional.
- La prevención de armamentización del espacio exterior y de toda forma de carrera armamentista en el espacio exterior conduce a la estabilidad estratégica global y promueve el proceso de control de armas y el desarme. La comunidad internacional debe dar mucha importancia a esto y tomar vigorosas y efectivas medidas para evitar este peligro. La Conferencia de Desarme en Ginebra debe establecer lo antes posible un comité especial para negociaciones y elaboración de instrumentos legales internacionales al respecto o trabajar por alcanzar el objetivo de llenar los blancos del actual régimen legal del espacio exterior y prevenir efectivamente la armamentización del espacio exterior y la carrera armamentista en el espacio exterior.
- La Convención sobre Ciertas Armas Convencionales juega un papel importante en la solución de las inquietudes humanitarias derivadas de la guerra. China ha participado siempre activamente en todo trabajo relacionado a la convención. Desea que el Protocolo sobre Explosivos Remanentes de Guerra entre pronto en vigencia y sea aplicada en efectivo. Continuará apoyando y participando en el trabajo del Grupo de Expertos gubernamentales de la Convención, con la esperanza de ver progresos en el trabajo relacionado.
- China apoya los esfuerzos de la comunidad internacional por combatir el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras y respalda la negociación por la conclusión de un instrumento internacional sobre "identificación y rastreo de ilícitas armas pequeñas y armas ligeras". El ilícito comercio de armas pequeñas está relacionado con muchos factores tales como el desarme, la seguridad, el desarrollo y el humanitarismo y debe ser resuelto de modo apropiado e integral. A este respecto los países deben asumir la responsabilidad primordial y reforzar su coordinación y cooperación mientras que las Naciones Unidas debe continuar jugando su papel dirigente.
4. Crímenes Organizados
- China apoya el fortalecimiento de la cooperación internacional y regional para golpear los crímenes organizados transnacionales. Los países desarrollados deben cumplir con mayores obligaciones en el abastecimiento de recursos.
- China desea ver la implementación efectiva de las convenciones internacionales sobre el combate contra los crímenes organizados transnacionales y la corrupción.
- La Oficina de la ONU sobre Drogas y Crimen debe esforzarse para ayudar a los países a cumplir las convenciones.
- En condición de que las existentes convenciones internacionales concluidas en la ONU sean efectivamente aplicadas, China no objeta a la negociación y elaboración de necesarias nuevas convenciones internacionales dentro del marco de la ONU.
5. Prevención y mediación
- China apoya a la ONU en el establecimiento de la "cultura de prevención" y en una mayor inversión en la prevención de conflicto y mediación, especialmente el mejoramiento de los mecanismos y medidas tales como la alerta temprana y la misión de investigación en el terreno del suceso.
- Los Estados miembros deben hacer valer plenamente el papel rector del Consejo de Seguridad y apoyar los oficios y mediación autorizados del Secretario General.
6. Sanciones
- China ha sostenido siempre que las sanciones deben ser aplicadas con prudencia bajo la premisa de que se hayan agotado todos los medios pacíficos. Una vez que el Consejo de Seguridad haya decidido imponer sanciones, todos los Estados tienen la obligación de ejecutarlas en forma rigurosa.
- China está a favor de mejorar el mecanismo de sanciones de la ONU, estableciendo criterios estrictos, haciéndolas bien enfocadas, fijando explícitamente los límites de tiempo y minimizando la posibilidad de que las sanciones ocasiones crisis humanitarias y su impacto en los terceros países. Los diverss comités de sanciones han de evaluar regularmente el impacto humanitario producido por las sanciones.
- La comunidad internacional debe ayudar a los países en vías de desarrollo a reforzar su capacidad de ejecución de las sanciones.
7. Uso de la fuerza
- La solución pacífica de las controversias internacionales y el no uso de la fuerza en las relaciones internacionales constituye un principio importante de la Carta de la ONU y una norma fundamental del Derecho Internacional. China siempre aboga por dirimir los litigios internacionales por medios pacíficos y se opone al uso de la fuerza o la amenaza con su uso en las relaciones internacionales.
- Estamos a favor de no modificar el Artículo 51 de la Carta ni reinterpretar el mismo. La Carta es inequívoca en sus disposiciones acerca del uso de la fuerza, estableciendo que no se debe recurrir al uso de la fuerza sin la autorización del Consejo de Seguridad, salvo el caso de autodefensa bajo el ataque armado. Debe ser el Consejo de Seguridad el que juzgue, con prudencia, si existe una amenaza inminente conforme al Capítulo VII de la Carta y a la luz de la situación específica.
- Dado que no son del todo iguales las causas de las crisis y las situaciones de las mismas, es irrealista y altamente controversial formular normas y parámetros universalmente aplicables respecto al uso de la fuerza. Hacer o no el uso de la fuerza deberá ser tratado, caso por caso, por el Consejo de Seguridad según la situación real de los conflictos.
- El Consejo de Seguridad se constituye en el único órgano de las Naciones Unidas que está facultado para decidir el uso de la fuerza. Los arreglos u organizaciones regionales tienen que obtener la autorización previa del Consejo de Seguridad para tomar acciones coercitivas.
8. Mantenimiento de la paz
- Las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas deben acatar la Carta de la ONU y los principios báscios que han aprobado efectivos, incluyendo la neutralidad, el consentimiento de las partes implicadas, el no uso de la fuerza excepto el caso de autodefensa, etc.
- China apoya el reforzamiento de la capacidad de las Naciones Unidas de mantenimiento de la paz y acoge con agrado la propuesta del Secretario General sobre la creación de reservas estratégicas y la capacidad de la policía civil de espera. Espera que la Secretaría especifique y aclare los muchos aspectos de la propuesta en conformidad lo exigido por el Comité Especial de la Asamblea General para las operaciones de mantenimiento de la paz. Para establecer un nuevo mecanismo, es menester realizar estudios cautelosos y pormenorizados para garantizar su viabilidad y efectividad. Es preciso integrar los recursos y actuar en la medida de las posibilidades, poniendo en pleno juego las potencialidades de los mecanismos existentes.
- Hay que aprovechar en forma razonable y efectiva los limitados recursos de la ONU para el mantenimiento de la paz. La ONU puede brindar, cuando sea necesario, apoyo para las operaciones mantenedoras de la paz realizadas por las organizaciones regionales de Africa.
- China respalda el fortalecimiento de la cooperación entre la ONU y las organizaciones regionales para mejorar la cooerdinación y aprovechar las ventajas de cada parte. Las organizaciones regionales han de desarrollar las operaciones de mantenimiento de la paz, en virtud de los propósitos y principios de la Carta de la ONU.
9. Construcción de la paz
- China está a favor del establecimiento de una Comisión de Construcción de la Paz. Sus responsabilidades deben residir principalmente en ayudar a la planificación para la transición los conflictos a la reconstrucción post-conflicto y coordinar los esfuerzos de la comunidad internacional. China está de acuerdo con la idea expresada por el Secretario General al señalar que la Comisión es un cuerpo de asesoramiento sin la función de alerta previa o de vigilancia.
- La Comisión responderá principalmente ante el Consejo de Seguridad, lo cual estará en interés de su eficiencia y efectividad. China también está a favor de la plena participación del Consejo Económico y Social en los trabajos de la Comisión.
- La Oficina de Apoyo a la Construcción de la Paz, dentro de la Secretaría de la ONU, ha de seguir los principios de selectividad y eficiencia.
Editor:Xiang LiAn Origen:CCTV.com
