怎样才能把垃圾短信丢进垃圾堆?

　　据《中国青年报》报道,新年伊始,北京的赵先生用新的手机号码给朋友们发短信说,因为不堪垃圾短信遮天蔽日式的骚扰,他只得新买了一个手机号,朋友们要给他发短信的话,就用新号码,至于老号码,他已申请取消了老号码的短信功能,只能接打电话。

　　如今,只要你是手机用户,就难以绕开垃圾短信。据一家手机运营商介绍,现在有一些客户已经不堪垃圾短信的骚扰,要求运营商停止所有的短信服务。

　　■垃圾短信治理遇到瓶颈

　　中国移动天津公司负责人闫五四向记者介绍说,垃圾短信主要有两种来源:一类是端口群发垃圾短信,包括SP(内容提供商)端口、集团客户行业端口和移动自有业务端口,另一类是手机间点对点群发垃圾短信。

　　目前端口群发的垃圾短信,运营商管理起来比较容易,难点主要在点对点,也就是手机间的群发垃圾短信,在一些业内人士看来,现行法律的不完善使垃圾短信的治理遇到了麻烦。目前的做法是利用技术手段,对集中群发、发送条数过多等异常现象进行观察,并经政府授权阻拦。但这种情况很被动,往往是已经造成一定不良影响才发现,并不能从根本上杜绝垃圾短信。

　　业界认为,只有从立法上取得突破,对垃圾短信的治理有法可依,才能真正收到实效。对此,有学者呼吁手机实名制,以便监管者顺藤摸瓜找到垃圾短信的制造者、传播者。

　　■治理"垃圾"押宝实名制?

　　早在2005年底,信息产业部就要求运营商对用户的有效身份进行登记。此后几年,什么时候执行手机实名制一直是舆论关注的焦点,媒体也试图从信产部等部门负责人的讲话中捕捉手机实名制的时间表。

　　尽管目前方案还没有出台,但一些地区已开始试水。上月底,中国移动北京公司总经理何宁对记者透露了北京移动对神州行用户实行"手机实名制"的计划,具体方法是"对市场上销售的神州行卡号进行管控,要求用户必须用身份证去办理卡号。

　　对于实名制该不该执行,实名制是不是解决垃圾短信一劳永逸的办法,业界一直有不同的看法。

　　支持者认为,预付费手机卡使用的随意性搅乱了市场,实名制非常必要,况且实名制在一些国家已经实行。反对者则认为,整治垃圾短信与实名制无关,关键看运营商是否下决心强化管理。中间派认为,推动实名制工程浩大繁琐,加之假身份证及流动人口庞大等原因,短期难以取得预定效果,但从长远而言应该实行。

　　■信息处理不规范造成"信息侵权"

　　中国社科院法学所研究员周汉华认为,现在最严重的信息泄露,是个人身份证和电话号码信息泄露后被不法之徒滥用。现在在网络上可以查到许多个人身份证和电话号码。这两个"号码"的滥用,不只会导致垃圾短信的泛滥,最终会危害正常的社会交往和商业秩序。垃圾短信还只是冰山一角,个人信息的泄露,有可能导致财产的损失,甚至发生刑事案件。这样的信息泄露在国外叫"信息侵权"。

　　周汉华说,有关部门应尽快出台保护对个人信息的相关法律,加强对个人信息处理的监管。个人信息的处理至少包括3个环节:第一谁可以采集个人信息;第二谁可以使用个人信息,怎么使用,包括怎么交换;第三,如何对它进行销毁或者保护。

　　目前的状况是3个环节都不规范,似乎谁都可以采集个人信息。

　　专家指出,从立法程序来看,出台个人信息保护的有关法律尚需时日,公众必须学会提防个人信息被滥用,也可以利用现有法律保护自身权益。

责编：李萍