电子警察守护奥运餐桌

　　奥运来了！决战之年中，北京各条战线近年来的努力将厚积薄发，天更蓝、水更绿、市民生活更便利，北京城每天都会给您惊喜。

　　在实现百年奥运梦想的同时，北京城市管理水平将得到检验和提升，而奥运会后，一系列先进理念、管理手段将惠及北京市民。本报从今天起将陆续推出权威访谈，请相关政府职能部门、区县“一把手”为您描绘出一个繁荣、文明、和谐、宜居的新北京。

　　奥运决战年 开拓新局面

　　今年8月，“电子警察”上岗护卫“好运北京”系列赛餐桌，运动员食物从农田到餐桌全过程有底可查，奥运会后，普通市民的餐桌也将享受到这样的周密保护。透过食品安全这一特殊公共服务产品，我们清晰地看到高科技手段在政府监管中发挥威力，看到工商服务平台的前移，看到一个传统执法部门执政理念的成功转变。经过5年建设，公共服务框架体系已经初步贯穿工商各个职能，一张严密的服务网络严密地保护着我们的生活。

　　服务公众 便捷：市民意见直达所长手机

　　2002年，工商办事大厅全部改造，撤掉隔在工作人员和市民中间的玻璃隔板，换成了开放的办事平台，市民与办事人员平起平坐面对面交流，当时曾有媒体评论这是“一个传统执法部门革命性的突破”。而在局长张志宽看来，贴心服务的背后其实是工商系统服务意识走向纵深的第一步，“我们把办事平台降低，把隔板拿掉，干部从封闭的办公室走到服务台前。以公开、主动为起点，工商系统的服务理念有了质的转变。”

　　经过5年的建设，市民在工商系统任何一个服务大厅都可以享受到商业银行般的人性化服务。电话预约免去了排队的苦恼；自助式服务系统帮助您填写表格；评价器摆上了桌面，办事人员的业务水平由您打分，如果您选择“不满意”，提示短信会立即发送到主管所长的手机上，有什么问题可以即时解决。

　　工商服务平台已经从办事大厅延伸到了网络上，点击进入市工商局外网的网上登记注册系统，信息咨询、查询、文书下载等前期申请工作就都可以在网上完成，目前全市六成企业享受到网络全程代办的服务，您按照预约好的时间，拿着完备的材料来服务大厅可一次完成登记。

　　透明：局长无权处理罚没品

　　声音：“公共权力应该受到制约，把行使权力的过程放在公开、透明的平台上，按照模式化运行，是减少执法人员寻租的有力措施。”

　　去年，一本《进一步加强行政指导规范行政执法行为的意见》发到了一线执法人员手中，其中上千条项目明确哪些案子在什么环节可采取约见、告诫等指导手段，在改变单一“铁面”执法形象的同时，更是严格规范执法处罚标准。

　　张志宽坦言，工商执法人员掌握着相当的自由裁量权，这些权力使用不当很可能就成为寻租的机会。除规范执法行为外，今年北京工商系统将全面实现网上巡查和网上办案。从立案审批、办案、取证到审案、结案等各个环节实现“数字化管理”。执法的每一步都在网上清晰反映，处于严格监督之下。

　　结案后，所有罚没物归入公物仓，物品入仓出仓全过程纳入计算机管理。“这些罚没物资我都没权处理。”张志宽笑言。在他看来，这些程序的开发不仅简化了工作手续，更主要的是通过模式化的工作流程,使执法人员自然形成了规范、公开的工作习惯和意识。

　　高效：下架令半小时送达7万商家

　　声音：“政府的管理首要的是风险管理，执行力体现在对北京市场准确判断、及时预警，一旦发生问题能在最短时间内控制局，面,将损失降低到最小。”

　　在公众看来，12315是一部投诉热线，但电话线实际是全市数千名执法人员的“指挥棒”。您的投诉3秒钟就会分派到相应的工商所。特别是在与市民生活息息相关的食品安全领域，12315调度指挥系统与食品安全监控系统对接，投诉信息一经确认，下架信息就会在30分钟内传达到7万家食品企业，问题食品保证在一小时内实现临时控制。

　　张志宽并不满足，问题出现后的快速执法只是体现市场控制力的一个方面，通过采集分析现有信息，对隐患作出准确判断，及时规避风险，才是政府服务重心前移的根本所在。“以往工商对市场的监管更多体现在事后处理上，我们现在对单个信息进行归纳分析，哪家企业、哪个地区投诉集中，其背后必然存在普遍性的隐患。”目前，市民投诉举报信息已经与日常监测相结合，成为决策的重要依据。蓟县的猪肉、潮州的果脯就曾因屡触禁区被责令产区退市。仅去年，北京就对投诉集中、频亮红灯的21家企业生产的食品整体清出北京市场。