2月5日下午3时，主持海口团审议的李鸿儒代表，先给代表们念了两条“紧急通知”，严格请假程序，强调不得无故缺会。（2月6日 人民网）


　　据悉，在4日下午召开的海南省第三届人大五次会议预备会议上，缺勤率比较高，应到代表389人，而实到只有315人，缺席代表多达74人。对此，省委书记卫留成授意大会主席团拟定了三条“紧急通知”，强调了大会的组织纪律，坚决禁止代表无故请假缺会。


　　可以说，人大代表、政协委员缺会现象在地方“两会”上已是屡治不愈的顽症。每每“两会”召开时，诸多的代表、委员或这或那无足轻重的原因请假或随意旷会，有的甚至不请假也不参加会议，使得严肃的地方“两会”显得纪律松驰、作风疲沓，损害了“两会”的声誉和影响力。


　　而剖析代表、委员缺会的原因，不外乎就是三种，一是确实因病或其它特殊原因不能与会，当然，这种情况自当别论；二是职责意识淡薄，没有真正地认识到地方“两会”是他们履行神圣职责最重要的时刻、最主要的途径，是公民的一种政治生活；三是官员代表、委员过多，这就无形中导致了官员因工作原因不能按时到位。


　　显然，代表、委员不能按时出席“两会”，这既暴露出了其自身素质问题，但更重要的是折射出了相关制度上的缺陷。代表法、地方组织法对缺会代表、委员无明确的纪律约束条款，除了再次通知其与会外，毫无其它的刚性措施来加以制约。因而，代表、委员与不与会，完全取决于其自律行为。


　　更重要的是，时下的代表、委员五年一届，一般当选后只要不犯错误，既使其是“哑巴代表”、“拍手委员”，都能“圆满”当完一届，至于其参政议政热情高不高、履职能力强不强都不重要。这就说明了打破代表、委员届终制，建立届中辞职制度已迫在眉睫，对确实不作为或无故不参加会议的代表、委员应该实行劝辞或责令其辞职。


　　其实，许多地方在代表、委员辞职制度上已进行了初步的尝试和有益的探索，但真正落实到位的还不多。这就需要从法律的层面上加以完善，用制度的手段确保代表、委员真正履行好神圣的职责。


　　在此，也希望代表委员能珍惜自己的权利，依法履行好自身的职责，不辜负选民的重托。(陆志坚)

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