安徽省总工会等单位组织的历时半年、耗资20万元左右的万人行风评议活动近日结束。接受调查的50多万群众热切盼望结果公之于众，以揭露一些行业存在的问题，表彰先进行业事迹。但是当新闻媒体前往主办方深入了解相关情况时，主办单位有关负责人却不愿透露太多内容，只是同意公布排名靠前、群众满意单位的名单，而不愿公布群众有意见的单位及他们存在哪些问题，理由是“这会影响安徽省的投资环境”。经过记者们再三要求，省总工会勉强同意将评议结果删减修改后与媒体联系。可是几天过去后，就连改过的结果记者也没能看到。 (7月6日新华网)
这事让我想起前不久的一篇报道——河北省总工会对全省各类企业2005年执行最低工资标准情况进行了历时4个月的专项调查，结果触目惊心：在所调查的1021家企业中，42%的企业未执行最低工资标准，76%的职工在节假日加班未享受到国家规定的加班工资。对此项调查，河北省总工会称“不宜在媒体上公开发表”。( 人民网石家庄6月19日电“河北调查触目惊心：四成企业职工拿不到最低工资”)
应该说，无论是安徽省总工会进行的行风评议活动，还是河北省总工会对企业执行最低工资标准情况专项调查，都是职工们最为关心、群众反映最为强烈的事情，从工会角度看，其初衷都是为职工维权、百姓谋利，而且这也是依法行使工会应该行使的重要职能。也正因为这个初衷比较明确，才赢得了社会各界对调查活动的支持，更引来各方面的期待。
奇怪的是，两个由省总工会开展调查活动，竟然如此地巧合，都是一开始调查搞得轰轰烈烈(河北调查历时4个月，安徽历时半年，耗资20万元左右，接受调查的群众50多万)，到了最后职工群众盼望知晓其结果时，却被当成了机密遮遮掩掩对外无可奉告。而面对记者给出的理由也同样的一致，就是个“怕”字，怕见了“阳光”后，由此坏了当地的名声，产生负面影响。
笔者认为，这是当地工会的心里话。虽然《中国工会章程》明确规定，工会“协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权力过程中，发挥民主参与和社会监督作用”。但现实生活中，工会往往偏重于协助政府开展工作，而发挥民主参与和社会监督作用显得极其微弱，尤其是面对企业和政府行政部门的某些侵犯职工利益的现象，工会本应理直气壮地站出来，行使监督职权，与企业和政府据理力争，竭尽全力为职工维权，但事实上做得却令人失望。
那么，为什么会出现这种现象呢？我认为应该从两个方面找原因。从政府方面看，不同程度地存在着缺乏接受监督的意识，怕工会给揭短亮丑，怕工会维权力度大了，影响到政府的威信和形象，有的甚至把工会当成了政府的一个部门，希望工会听政府的，多替政府做唱赞歌，少搞跟政府过不去的监督，甚至在职工群众在利益上与政府行为发生冲突时，希望工会能出面替政府化解矛盾，做职工的工作，让职工服从于政府的决策。等等，这类情况尤其在县一层，表现得十分突出。
从工会方面看，虽然《中国工会章程》和《工会法》对其职能和权力有明确地规定，但由于在人事和行政管理等一些方面脱离不了政府的干系，对同级政府往往还是顺从得多，在依法独立行使职能大打折扣，包括对同级政府部门，也习惯于用放松监督去处好关系，不愿意因替职工维权而得罪有关部门。正是由于不能很好地理顺复杂的关系，使工会自身硬不起来。
鉴于上述原因，笔者认为解决这个问题应该从三个方面做好工作。首先，全总要进一步加大为各级工会撑腰的力度，使各级工会的腰杆硬起来。新华社记者的报道也提出了“亟须通过立法确保工会独立的主体资格，保证其充分行使自己的职能”，这确实是个问题，但再立法也得在现有《中国工会章程》和《工会法》的基础进行，不可能完全抛开现有的《中国工会章程》和《工会法》另搞一套，因而如何实现从上到下认真贯彻执行《中国工会章程》和《工会法》是非常重要和必要的，有法可就要依，要树立权威更要做到有法必依，这是关键。
其次，政府要把接受工会监督作为转变职能的一个重要内容，支持工会在政府行使国家行政权力过程中，发挥民主参与和社会监督作用。这不是过高要求，是《中国工会章程》的规定。现在都讲建设法治政府、透明政府、服务政府，在政府名头前加上一系列词汇可不是为了好听，而是要求其职能要向这个方向转变。我们的政府是人民政府，接受监督是对其最基本的要求，工会对政府的监督是一种社会监督，政府应该欢迎监督，因为这种监督完全是帮助政府规范行政行为、替政府树立形象的，而不是恶意地制造什么矛盾，如果政府失去了这个监督，就容易使问题越积越多，越累越重，到了一定时机必然在暴发的，这个后果不堪设想。
最后，各级党委要认真负起责任，切实为工会行使职能撑腰。解决工会与政府的关系问题，除了依法之外，尤其是出现带有普遍性问题时，光靠政府和工会自身是难以有效解决的，必须从另一个角度发挥各级党委的作用。毕竟政府和工会都在党的领导下。
总之，让工会腰杆硬起来已成为必解之题，我们要看到的不光是新闻媒体呼吁，更要看到有关方面拿出实实在在的措施，促使这个问题得以尽快解决。(作者：久泰平)
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