黑龙江日报讯 （林乐君 记者 王玮）黑龙江省采取积极有效措施，统筹城乡发展，推进农村社会保障体系建设，不断提高广大农民的社会保障水平。
积极推进农村社会养老保险制度。以建立失地农民养老保险制度为切入点，积极探索建立与农村发展水平相适应的农民养老保险制度。按照国家统一部署，抓紧出台农民养老保险办法和相关政策措施，建立和完善农民养老保险管理体制，从管理机构、人员编制和财政保障等方面，加大对农民社会保险的支持力度。
积极推进农村最低生活保障试点。2004年，黑龙江省在双城、讷河、富锦、兰西4个县（市）进行了首批试点，在此基础上，今年省政府决定在绥化市和一些有条件的县市扩大农村低保试点，试点面已经扩大到27个县（市、区），参加低保人数已经达到32.1万人。黑龙江省将在总结试点经验和做法基础上，尽快出台《农村低保暂行办法》、《农村低保资金管理办法》和《农村低保工作操作规程》等配套政策，为年底前在全省全面推行农村低保做好充分准备。
积极推进新型农村合作医疗试点扩面工作。今年，黑龙江省已将试点县由13个县市扩大到33个县市，参合农民已有512万人，参合率达到了83.7%%。各地各部门将进一步采取有效措施，积极有效地解决广大农民就医难、看病贵的问题。同时，要创造条件，力争明年将新型农村合作医疗试点覆盖全省65个县（市）。
积极推进城乡统筹就业。改革城乡分割的就业管理体制,建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场,逐步形成市场经济条件下促进农村富余劳动力转移就业的机制,为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。大力推进跨地区的劳务协作和对外劳务输出，积极培育和引导各类劳务中介组织，按照市场化、产业化的原则组织输出农民工。引导和支持外出务工农民回乡创业，并在政策上给予倾斜，资金上予以扶持。积极推进小城镇建设，提高产业集聚和人口吸纳能力，使农村劳动力到小城镇有业可就。大力发展以民营经济为主体的乡镇企业和中小企业，加快农村富余劳动力就近就地转移。
积极推进农民工工作。重点解决好农民工工资、劳动管理、就业服务和培训、社会保障、公共服务、权益保障和农村劳动力就地就近转移就业等7个问题。突出重点抓好工伤、大病医疗统筹工作，防止农民工因为工伤、患大病致贫。研究分类养老保险的问题，充分考虑农民工和用工单位的承受能力，合理确定缴费比例，低进低出；积极探索实行属地受益与异地转移相结合，循序渐进，逐步建立起与城镇职工社保制度可衔接、可过渡的保障制度。切实解决好农民工劳动保护、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等方面的问题。
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